“國(guó)家鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)越來(lái)越方便，但也應(yīng)該讓前途不佳的企業(yè)能便利退出。”北京康泰海思健康科技有限公司首席執(zhí)行官孫希向記者反映，現(xiàn)在辦企業(yè)，“準(zhǔn)生證”好領(lǐng)了，可“死亡證明”還是太難辦，繁瑣的公司注銷(xiāo)和變更手續(xù)往往會(huì)影響創(chuàng)業(yè)者再次創(chuàng)業(yè)。（8月24日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　公司注冊(cè)容易注銷(xiāo)難，這是時(shí)下企業(yè)注冊(cè)審批改革后的真實(shí)狀況。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)“三合一”的企業(yè)注冊(cè)改革后，企業(yè)獲得“準(zhǔn)生證”已相當(dāng)容易，不再需要辦事者到每個(gè)單位去跑，也不需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去搞“公章旅行”。然而許可涉及的范圍很廣，種類(lèi)也相對(duì)較多，除了注冊(cè)以外，還有變更或者注銷(xiāo)，動(dòng)一發(fā)而未能涉及全身，那么審批的煩惱依然無(wú)以解決。孫希的“企業(yè)注銷(xiāo)之痛”，其實(shí)也是行政審批改革有始無(wú)終的必然結(jié)果。

　　相信有如此煩惱的投資者并非一人，很多人肯定還在為如何注銷(xiāo)或者變更一個(gè)公司，而在不同的主管部門(mén)之間來(lái)回奔波。一想到手續(xù)如此繁瑣，估計(jì)很多人心中也在打退堂鼓了。因?yàn)闆](méi)有之前的結(jié)束也就沒(méi)有新的開(kāi)始，當(dāng)舊的公司不能被變更或者注銷(xiāo)，那么新的公司也就只是“行之在路上”，創(chuàng)業(yè)或者再次創(chuàng)業(yè)也將因此而受到影響。誰(shuí)能想到，被稱為行政審批改革的樣本，企業(yè)注冊(cè)也因?yàn)?ldquo;顧頭不顧尾”而留下如此多的后患。

　　顯然易見(jiàn)的是，既然前置的注冊(cè)審批都可以簡(jiǎn)化而便民，那么手續(xù)的變更和注銷(xiāo)也可以“如法炮制”，但何以只是改革了前頭而忽略了后頭？根本上講，還是改革不夠徹底，或者說(shuō)因?yàn)轭A(yù)之不周，使得改革只是選擇性的呈現(xiàn)，而非一種體系化的推進(jìn)。只有當(dāng)注冊(cè)審批改革進(jìn)行系統(tǒng)化、體系化和全面化的實(shí)施，那么方便與快捷才不會(huì)“只露一端”。

　　眾多事實(shí)證明，如果有始無(wú)終或者虎頭蛇尾，那么改革就可能成為半拉子工程；如果不能解決“最后一公里”，那么就會(huì)形成中梗阻。很多地方交通擁堵?tīng)顩r得不到改善，公交系統(tǒng)未能有效發(fā)揮作用，就在于打通了出行最先一公里，而沒(méi)有做好最后一公里，導(dǎo)致出行難的問(wèn)題始終存在。而一系列的改革同樣如此，開(kāi)端做得轟轟烈烈，然而結(jié)尾卻無(wú)所作為，改革也就往往無(wú)疾而終。到下一次接著再來(lái)時(shí)，依然會(huì)陷入“改革——回潮——再改革”的惡性循環(huán)之中。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，若是企業(yè)變更和注銷(xiāo)的改革不能跟進(jìn)的話，那么對(duì)投資者的信心將造成嚴(yán)重打擊，也會(huì)讓公眾對(duì)改革的誠(chéng)意產(chǎn)生懷疑。因而改革的設(shè)計(jì)與實(shí)施，必須力求全面而具有可持續(xù)性，否則就可能中途而廢。造成企業(yè)注冊(cè)制審批改革目前這種狀況，說(shuō)明改革的設(shè)計(jì)還不夠全面，對(duì)很多問(wèn)題沒(méi)有考慮周全，也說(shuō)明后續(xù)改革還有很多工作要做，否則企業(yè)注冊(cè)審批改革就會(huì)成為半拉子工程。

　　當(dāng)然任何改革不可能一蹴而就，尤其是在既有的路徑依賴和制度模式下，要觸動(dòng)既得利益很難。因而就需要直面問(wèn)題而不斷優(yōu)化和促進(jìn)，以此促使改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新離不開(kāi)環(huán)境的支撐，更需要方便而快捷的許可服務(wù)。若是連審批改革都無(wú)以做到一以貫之，那么開(kāi)了前門(mén)而忘了后門(mén)的改革，就可能會(huì)成為最大的敗筆。如此看來(lái)，辦企業(yè)“準(zhǔn)生證”好領(lǐng)，“死亡證明”難辦表明此項(xiàng)改革才開(kāi)始啟步，由此引發(fā)的“如何改革”的反思也剛剛開(kāi)始。（堂吉偉德）