原標(biāo)題：廣東省紀(jì)委披露廣州房管局原局長李俊夫墮落軌跡

　　近日，廣東省紀(jì)委披露了廣州市國土資源和房屋管理局原局長李俊夫的墮落軌跡。經(jīng)查，李俊夫利用職務(wù)便利為他人謀取利益，單獨或伙同親屬、特定關(guān)系人收受他人所送款物折合人民幣共2000多萬元，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法機(jī)關(guān)，之后被開除黨籍、開除公職。

　　隨著李俊夫的落馬，一起包括時任市國土房管局測繪管理處處長曾某、市住房保障辦工程前期處處長徐某、工程管理處處長馬某等人利用手中職權(quán)為他人謀取利益，先后多次收受他人所送巨額賄賂的市國土房管系統(tǒng)系列腐敗案被揭露在了世人面前。全案涉案人員51人，共查處市國土房管系統(tǒng)干部16人，涉案總金額達(dá)1.3億多元人民幣。

　　對于李俊夫的腐化墮落，省紀(jì)委深入剖析了其內(nèi)在根源和外在因素，指出廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從中汲取教訓(xùn)，并給出了四點警示。

　　他打造自己的“小圈子”，非其圈內(nèi)，必定調(diào)離！

　　他主政廣州國土房管系統(tǒng)，讓妻子的親屬包攬工程、批發(fā)項目，套取巨額利益！

　　他貪戀美色，6年中與他保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性就達(dá)兩位數(shù)！

　　作為年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，李俊夫曾經(jīng)畫出了一道漂亮的仕途軌跡。然而，這道軌跡卻并未延續(xù)，反而急轉(zhuǎn)直下，結(jié)局著實令人扼腕痛惜，該案暴露出來的深層問題更是值得深思考量。對此，省紀(jì)委進(jìn)行了剖析。

　　居功自傲信仰迷失是墮落內(nèi)在根源

　　居功自傲、信仰迷失是李俊夫等人一步步自毀前程的內(nèi)在根源，迷信“潛規(guī)則”導(dǎo)致價值觀扭曲，是李俊夫等人走向以權(quán)謀私的重要誘因。李俊夫沒有保持政治定力，簡單地把官場上的極個別現(xiàn)象放大，錯誤地認(rèn)為實干苦干是不懂為官、不懂生活的愚蠢做法。

　　此外，工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管約束機(jī)制相對薄弱，是李俊夫等人有機(jī)可乘的客觀因素。從該系列案可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程現(xiàn)象非常嚴(yán)重。除人為因素外，現(xiàn)行政府投資項目工程招投標(biāo)監(jiān)管制度不完善是主要原因?，F(xiàn)行的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系中存在彈性空間，招投標(biāo)制度更多注重辦事程序，而投資控制沒有到位，企業(yè)利潤空間太大，容易給權(quán)力尋租帶來可乘之機(jī)。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建設(shè)方面有縫可鉆，權(quán)錢交易的圖謀能夠得逞。

　　利益群體拉攏腐蝕是外部催化劑

　　權(quán)力過于集中導(dǎo)致各種利益群體爭相拉攏腐蝕是讓李俊夫“倒下”的外部催化劑。當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域僧多粥少，競爭激烈，利潤可觀，施工企業(yè)為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段。在這種情形下，手握大權(quán)的李俊夫自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對象。

　　案發(fā)后，李俊夫交代說：“這些老板之所以幫我做這些事情，送這些錢給我，一是因為看到我仕途比較順利，有感情投資的因素在里面，二是感謝我為他們的房地產(chǎn)開發(fā)、‘三舊’改造等工程幫了忙，不是白白花錢……”

　　■案件警示

　　應(yīng)從體制機(jī)制著手 找準(zhǔn)病灶強(qiáng)化監(jiān)督

　　剖析李俊夫墮落軌跡，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)從中汲取教訓(xùn)。對此，省紀(jì)委指出了四點警示。

　　警示一：樹立規(guī)矩意識，從源頭上提高拒腐防變能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點，緊一點自然就不舒服了”，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”。事實證明，黨性觀念淡薄、個人私欲膨脹是導(dǎo)致李俊夫等人逐漸滑入腐敗泥潭的內(nèi)因與根本。面對各種誘惑，任何人都沒有天生的免疫力，更沒有人可以“終身免疫”，只有堅定的理想信念，才是抵御各種誘惑侵蝕的有效法寶。

　　警示二：凈化政治生態(tài)，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。黨的十八大以來，黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)力反腐敗，政治生態(tài)得到明顯改善，但“不跑不送、原地不動”的潛規(guī)則、“能力不如關(guān)系”引出的圈子文化仍不同程度地存在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，堅決匡正選人用人的不正之風(fēng)，樹立正確的用人導(dǎo)向，不讓鉆營者得利，不讓老實人吃虧，營造風(fēng)清氣正、吏治清明、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　警示三：扎緊制度牢籠，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)。對制度不能簡單地講增加，應(yīng)從體制機(jī)制著手，找準(zhǔn)病灶，注重設(shè)計，必不可少的制度該加就加，增強(qiáng)剛性；不起作用或者可能提供“腐敗土壤”的制度能減就減，毫不留戀。如，應(yīng)加強(qiáng)對保障房建設(shè)的項目立項、規(guī)劃和預(yù)結(jié)算管理，增加專項預(yù)算和決算審計；增加人大的監(jiān)督環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用；改革招投標(biāo)制度，取消資格預(yù)審，專家?guī)煲ㄆ诖蟊壤?；合理編制工程預(yù)算、控制好工程造價，壓縮利潤空間，防止工程層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)格項目過程管理，對施工進(jìn)度、工程款撥付等環(huán)節(jié)實行交叉審核制度。

　　警示四：突出監(jiān)督重點，增強(qiáng)監(jiān)督實效。國土房管系統(tǒng)腐敗窩案表明，直接接觸保障房工程的重點崗位、重點人員腐敗危害更甚，要防止他們手握實權(quán)、欺上瞞下、內(nèi)外勾結(jié)損害政府形象和群眾利益，就必須進(jìn)行針對性重點監(jiān)督。要加大交流輪崗力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理；重點加強(qiáng)對現(xiàn)場管理人員等公職人員的監(jiān)督，對涉及人、財、物問題的關(guān)鍵崗位必須實行兩人以上負(fù)責(zé)制等。“民心工程”應(yīng)該成為“陽光工程”，而不應(yīng)是“首長工程”，從決策到執(zhí)行再到監(jiān)督都要科學(xué)公開。

　　■案情回顧

　　不過手財物

　　讓親屬受賄

　　李俊夫曾是明星官員，被譽(yù)為“學(xué)者型官員”，44歲便出任廣州市正局級實職干部，并身兼市國土房管局、市住房保障辦、市“三舊”辦、市土地開發(fā)中心四個“一把手”職位。

　　他曾帶領(lǐng)著廣州對口援建汶川前線工作組的在援建期間立下功勞。省紀(jì)委通報稱，從圓滿完成汶川災(zāi)后重建任務(wù)到登上廣州市國土房管局局長位置并身兼數(shù)職后，李俊夫開始獨斷專行、我行我素，甚至目無法紀(jì)，想提拔個誰就提拔誰，想讓誰干這工程就讓誰干。李俊夫在自我剖析材料中寫道，“一到位，（我）就快刀斬亂麻，對工作中有不同意見，不能按自己要求完成任務(wù)的干部隨意調(diào)整崗位”，“對那些屬于‘自己人’的干部，則采取堅決手段調(diào)整到其他崗位。”為貪腐方便，李俊夫通過全面攬權(quán)、扶植親信、排除異己等手段統(tǒng)攬權(quán)力，逐步形成腐敗“小圈子”。

　　李俊夫自己主政一方時，還讓妻子的親屬包攬工程、批發(fā)項目，套取巨額利益。省紀(jì)委通報稱，李俊夫還為自己設(shè)計了一套“防火墻”，李俊夫本人很少直接過手財物，都是其妻王某湘、二姨子王某偉直接負(fù)責(zé)受賄。王某湘、王某偉信佛，她們有一個“佛友”圈子，很多別有用心的老板聽聞后,也紛紛進(jìn)入了這個“佛友”圈子來拉關(guān)系。

　　省紀(jì)委的通報稱，李俊夫的生活腐化催墮落，貪戀美色終自毀。他下班后向往歌舞升平，熱衷于與各類女性交往。面對美酒美色的誘惑，李俊夫不但沒拒絕，反而主動出擊。

　　他在調(diào)查期間交代，僅從2008年8月以來，6年中與他保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性就達(dá)兩位數(shù)之多。

　　在短短4年內(nèi)，李俊夫由一名援建功臣變成了一個插手“民生工程”、聚斂數(shù)千萬財富、與多名女性發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系的“官場蛀蟲”。（記者 趙楊）