原標題：為科學謀劃“十三五”規(guī)劃建言獻策

　　未來五年，是我區(qū)實現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會目標的決戰(zhàn)決勝階段，制定好“十三五”規(guī)劃，事關(guān)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，對未來發(fā)展影響深遠，意義重大，是全區(qū)各部門、各單位義不容辭的責任。

　　圍繞這一共識，在日前召開的政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會常務委員會第十三次會議上，參會政協(xié)常委、各界別委員、相關(guān)職能單位負責人，就確保我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，特別是我區(qū)“十三五”期間發(fā)展的重點領(lǐng)域、面臨的重大機遇和存在的難點問題等進行了熱烈討論，成為本屆政協(xié)首次專題議政性常委會的最大亮點。

　　“實施‘一帶一路’戰(zhàn)略，是21世紀的宏偉工程，西藏具有獨特的地緣優(yōu)勢，在沿邊開發(fā)開放中居于重要地位，具有參與的客觀條件，我區(qū)應加快編制規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實施特殊優(yōu)惠政策措施，積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略。”

　　8月10日下午，自治區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會主任索朗多吉在大會交流中建言，引發(fā)與會者共鳴。

　　“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化仍然是我區(qū)‘四化同步’的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，西藏要強，農(nóng)牧業(yè)必須強；西藏要美，農(nóng)牧區(qū)必須美；西藏要富，農(nóng)牧民必須富。”

　　自治區(qū)政協(xié)委員、區(qū)農(nóng)牧科學院書記杜杰在交流發(fā)言中指出，要走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，具有“中國特色、西藏特點”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，必須大力實施“一產(chǎn)上水平”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，確保糧食安全、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的目標。

　　截至2014年底，我區(qū)公路通車里程達到7.5萬公里，一條條“雪域天路”讓西藏和世界緊密相連，但交通瓶頸仍是制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。對此，自治區(qū)政協(xié)常委、交通廳黨委書記葛裕濤深有感觸。他向與會者介紹道，多年以來國家陸續(xù)投入資金137億多元，先后對川藏公路進行整治改建，但因技術(shù)等級低，荷載能力小，運輸效率差，抗災能力弱，行程時間長，運輸成本高，全線安全保障水平和通行能力不強，目前川藏公路全線基本處于二、三、四級混合公路水平。

　　葛裕濤建議，積極借鑒拉林高等級公路建設(shè)模式和經(jīng)驗，在原有川藏公路基礎(chǔ)上將全線改建成一級公路，既能有效解決通道交通運輸、大綜物資運輸?shù)奶厥庑枨?，又能極大滿足當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和徒步探險、自駕休閑等深度旅游出行的功能需求，使之成為我區(qū)的環(huán)保路、旅游路、示范路、幸福路。

　　“由于我區(qū)自然條件惡劣，基層工作生活條件艱苦，現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員流失現(xiàn)象較為嚴重。目前，全區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺員率高達21%，縣級醫(yī)院有的科室僅有1-2名專業(yè)人員。”

　　針對現(xiàn)階段我區(qū)基層公立醫(yī)院存在的體制機制缺乏活力、人才隊伍不穩(wěn)定、學科建設(shè)薄弱、技術(shù)水平較低等現(xiàn)實問題，自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長盧彥朝直奔問題。他建議，應從標準化配置衛(wèi)生資源、完善管理運行體制、切實提高治理能力、強化醫(yī)療服務可及性四個方面推進我區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，不斷落實責任、強化考核評價、總結(jié)經(jīng)驗，讓群眾在改革中得到更多實惠。

　　“作為一名宗教界人士，我十分希望將宗教領(lǐng)域基本公共服務建設(shè)納入‘十三五’規(guī)劃！”自治區(qū)政協(xié)委員、色拉寺管委會副主任、經(jīng)師扎西堅才對“十二五”期間自治區(qū)黨委、政府加強和創(chuàng)新寺廟管理帶來的好處有著切身體會，也對“十三五”有了更多期待。

　　扎西堅才表示，目前廣大僧尼的生活修行條件大幅度改善提高，聽黨話、跟黨走已成為僧尼的廣泛共識。但在他看來，受自然、地理、歷史等諸多因素制約，寺廟公共設(shè)施相對滯后，寺廟及寺廟文物的維修保護任務仍繁重。為此，他建議將寺廟“九有”拓展和養(yǎng)老院等公共服務項目、佛學院分院建設(shè)、寺廟傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和文物保護、寺廟及僧舍維修和高僧接待站建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。

　　廣獻務實之策，謀劃和諧未來。委員們的履職建言涉及我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定各個方面，真知灼見在發(fā)言中頻頻閃現(xiàn)，妙招良策在討論中不斷涌現(xiàn)，會議雖然已經(jīng)結(jié)束，但思考依然在延續(xù)，那是全區(qū)各族各界對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的共同愿景。