原標(biāo)題：堅(jiān)持問題導(dǎo)向———湖北省政協(xié)開展重點(diǎn)課題長期跟蹤紀(jì)實(shí)

　　盛夏之際，風(fēng)光旖旎、氣候宜人的大別山區(qū)成為都市游客休閑避暑的好去處。6月1日，國務(wù)院正式批復(fù)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，確定把大別山革命老區(qū)建設(shè)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障、全國重要的旅游目的地。老區(qū)人民聞之歡欣鼓舞。

　　收悉《規(guī)劃》后的6月25日，湖北黃岡市黨政匯報(bào)團(tuán)一行在市委書記劉雪榮的帶領(lǐng)下來到了湖北省政協(xié)辦公廳，不僅來衷心感謝省政協(xié)為爭取《規(guī)劃》出臺所做的長期努力和關(guān)心支持，也向省政協(xié)匯報(bào)黃岡市下一步在推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施中的工作計(jì)劃和安排。

　　“回顧《規(guī)劃》出臺的歷程，省政協(xié)為老區(qū)深入調(diào)研、積極建言，從推動出臺大別山試驗(yàn)區(qū)省級戰(zhàn)略到全力爭取促進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我們深切感受到省政協(xié)把老區(qū)人民的事當(dāng)成自己的事來辦的為民情懷！”劉雪榮動情地說。

　　這是新一屆湖北省政協(xié)繼承之前謀事干事成事的工作理念，強(qiáng)調(diào)工作方式方法上求新求變更要求實(shí)，開展重點(diǎn)課題長期跟蹤取得實(shí)效的一個印證。

　　確定問題長期跟蹤

　　2013年初，湖北省政協(xié)換屆伊始，省政協(xié)主席會議就審議通過了10個長期跟蹤課題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，明確并制定了《重點(diǎn)調(diào)研課題及牽頭人方案》，由省政協(xié)副主席分別牽頭政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)體制與政策、南水北調(diào)中線工程調(diào)水后對漢江中下游的影響及生態(tài)補(bǔ)償、助推湖北大別山區(qū)和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等課題；2014年又新增重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排等11個課題作為本屆省政協(xié)五年“長期跟蹤”課題。

　　“長期跟蹤重在調(diào)研，但不是為調(diào)研而調(diào)研，而是要發(fā)揮調(diào)研對政協(xié)其他工作的輻射帶動作用，不斷提高政協(xié)履行職能的成效。”湖北省政協(xié)主席楊松說，“‘長期’是以本屆省政協(xié)五年為期，‘跟蹤’要根據(jù)大課題所涉及的新情況新問題，持續(xù)不斷開展不同子課題的調(diào)研，強(qiáng)調(diào)以課題所涉及的重要問題為抓手，擴(kuò)展政協(xié)參與的廣度和深度，跟進(jìn)問題的解決和落實(shí)，從而讓政協(xié)三大職能與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。”

　　瞄準(zhǔn)問題聚力求解

　　湖北大別山區(qū)、武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)是湖北全面建成小康社會“難啃的幾塊硬骨頭”。為此，省政協(xié)從2009年開始，多次赴大別山區(qū)和武陵山區(qū)專題視察調(diào)研，提出設(shè)立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2011年初，省委、省政府啟動實(shí)施大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，并納入全省“十二五”規(guī)劃。

　　隨后，省政協(xié)向全國政協(xié)報(bào)送課題成果，邀請全國政協(xié)來鄂調(diào)研、視察、指導(dǎo)。全國政協(xié)積極支持，多次組織全國政協(xié)委員、省內(nèi)外知名企業(yè)家和外省湖北商會赴湖北大別山、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和幕阜山區(qū)考察投資，達(dá)成協(xié)議投資1800多億元，一批項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在興建。

　　與此同時，2012年，湖北省政協(xié)創(chuàng)新搭建議政平臺，與河南、安徽三省建立大別山區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議機(jī)制，連續(xù)三年召開聯(lián)席會議共商大別山振興發(fā)展大計(jì)，為隨后三省連續(xù)幾年在全國兩會期間提出把大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題上升為國家層面規(guī)劃建議奠定了基礎(chǔ)。

　　問題未盡激情不止

　　2013年5月，全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)來到了南水北調(diào)中線工程湖北丹江口水源地。當(dāng)中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林從楊松手中接過丹江口水庫的一杯清水直飲口中的時候，在場的每個人都露出了會心的微笑。為確保“一庫清水永續(xù)北送”，湖北作為水源完全輸出省份，在水源地建設(shè)、移民搬遷、漢江沿線生態(tài)保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面承擔(dān)了艱巨任務(wù)，對湖北來講，后續(xù)還有更重要更困難的漢江流域的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民致富問題。

　　為此，省政協(xié)將南水北調(diào)中線工程調(diào)水后對漢江中下游的影響和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題作為長期跟蹤課題，由省政協(xié)副主席陳天會牽頭，就漢江中下游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)數(shù)年開展專題視察調(diào)研，并向省委、省政府提出意見建議。今年1月，湖北發(fā)布《南水北調(diào)中線工程丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》，先于其他省份完成劃定工作；同時組織編制湖北南水北調(diào)“十三五”規(guī)劃，積極謀劃漢江流域“十三五”生態(tài)建設(shè)。

　　這是一個令人興奮的美好愿景，但需要漢江流域鄂豫陜?nèi)」餐蛟旌屯苿?，更需要推升到國家?zhàn)略。

　　有些政府層面暫時難以協(xié)調(diào)的問題，政協(xié)能不能做？6月上旬，冒著酷暑，陳天會帶隊(duì)來到了漢江源頭地陜西寧強(qiáng)縣調(diào)研，與陜西省政協(xié)溝通協(xié)商建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建議，取得一致意見。得悉這一消息，一個在楊松心中醞釀已久的想法破繭而出，他立即組織省政協(xié)向豫陜兩省政協(xié)發(fā)函，提出通過住三省全國政協(xié)委員聯(lián)名，向全國政協(xié)提出將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略并納入國家“十三五”規(guī)劃的提案，爭取進(jìn)入國家“十三五”規(guī)劃，

　　因?yàn)樗吹厣鷳B(tài)問題不能等！

　　問題導(dǎo)向全面推行

　　由省政協(xié)常務(wù)副主席范興元牽頭的“政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)”課題組，兩年來跑遍了湖北省大多數(shù)縣市區(qū)，召開了大小多場次理論研討會，同時赴北京等多省區(qū)市政協(xié)調(diào)研。湖北省委政協(xié)工作會議即將召開，會前出臺的《中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》和即將出臺的湖北省委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的文件中，吸納了課題組的眾多建議。

　　由省政協(xié)副主席劉善橋牽頭的“長江經(jīng)濟(jì)帶及長江中游城市群建設(shè)”課題組，一年開展一個子課題研究，緊跟省委、省政府推動長江中游城市群工作中心，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》今年4月正式批準(zhǔn)實(shí)施。8月中旬，省政協(xié)將召開“長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)”常委專題協(xié)商會，課題組將圍繞中游城市群問題再次建言。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長期跟蹤課題開展以來，湖北省進(jìn)行了40多次調(diào)研活動，500多名委員積極參與，省內(nèi)各級政協(xié)組織系統(tǒng)聯(lián)動頻繁、與其他同級政協(xié)組織合作加強(qiáng)，尤其是在爭取全國政協(xié)組織指導(dǎo)和支持中形成了政協(xié)工作的強(qiáng)大合力，發(fā)揮了政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的優(yōu)勢和作用。