最高人民檢察院近日印發(fā)《最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項禁令》(下稱八項禁令)，定規(guī)矩、劃杠杠，扭住司法辦案這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點查擺群眾反映強烈的司法不規(guī)范突出問題。

　　“嚴(yán)重不負責(zé)任造成犯罪嫌疑人脫逃、傷殘、自殺或者證人傷殘、自殺等辦案安全事故的，指揮者、執(zhí)行者一律先停職再依紀(jì)依法處理”，最高檢規(guī)范司法行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人今天接受《法制日報》記者采訪時表示，違反八項禁令的，要有違必查、有錯必糾、有責(zé)必問，切實把職務(wù)犯罪偵查權(quán)關(guān)進制度的籠子里。

　　瞄準(zhǔn)四個方面突出問題

　　《法制日報》記者：八項禁令的出臺有何重大意義?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作存在的問題比較多，社會反映大，是專項整治的重中之重。

　　八項禁令積極順應(yīng)了“以審判為中心”的訴訟制度改革，有利于破除陳舊的偵查路徑依賴，尋找柳暗花明的新出路。要求查辦職務(wù)犯罪必須嚴(yán)格依法收集、固定、審查和運用證據(jù)，既要把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，又要把好程序關(guān)、規(guī)范關(guān)，防止案件帶病進入起訴、審判程序。

　　八項禁令是檢察機關(guān)參與反腐敗斗爭的行為守則。在全面推進依法治國的新形勢下，既要多辦案、辦大案、辦好案，更要守法律、講程序、重證據(jù)，堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重。

　　《法制日報》記者：八項禁令主要包括哪些內(nèi)容?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：八項禁令從嚴(yán)肅辦案程序、依法保障人權(quán)、保護發(fā)案單位合法權(quán)益、加強辦案安全防范四個方面入手，瞄準(zhǔn)職務(wù)犯罪偵查工作中存在的司法不規(guī)范突出問題，具體分為8條。

　　嚴(yán)肅辦案程序方面，主要針對職務(wù)犯罪偵查工作中強制措施適用不規(guī)范、“雙錄”制度落實不到位問題，對違法使用指定居所監(jiān)視居住措施，在未全程同步錄音錄像情況下進行訊問的行為作出禁止性規(guī)定和對應(yīng)處罰措施，明確移送審查起訴前后的兩種處理方式，強化內(nèi)部監(jiān)督。

　　依法保障人權(quán)方面，主要針對人民群眾反映強烈的律師會見難、刑訊逼供和違法取證等突出問題作出禁止性規(guī)定。

　　保護發(fā)案單位合法權(quán)益方面，主要針對人民群眾反映強烈的非法插手工程建設(shè)、干預(yù)工程項目招投標(biāo)或插手經(jīng)濟糾紛，違法處置涉案財物等突出問題作出禁止性規(guī)定。

　　加強辦案安全防范方面，針對不嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全防范制度的突出問題，對違反辦案安全紀(jì)律的行為，強調(diào)對指揮者、執(zhí)行者一律先停職再依紀(jì)依法處理。

　　明確濫用強制措施責(zé)任

　　《法制日報》記者：關(guān)于適用強制措施，八項禁令做了哪些禁止性規(guī)定?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：針對這一問題，八項禁令明確了兩條。

　　一是嚴(yán)禁擅自處置案件線索、隨意初查和在初查中對被調(diào)查對象采取限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施。司法實踐中，有的檢察人員未經(jīng)檢察長或檢察委員會決定隨意初查，個別人甚至隱匿、銷毀舉報材料，泄露舉報內(nèi)容，為被舉報人通風(fēng)報信，包庇被舉報人。在初查環(huán)節(jié)，違法限制或者變相限制被調(diào)查人的人身自由，查封、扣押、凍結(jié)財物的行為也不斷發(fā)生。

　　八項禁令為此明確規(guī)定，違反者給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二是修改后的刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對采取指定居所監(jiān)視居住措施的適用條件、執(zhí)行場所、審批程序以及犯罪嫌疑人權(quán)益保障等作出明確規(guī)定，但司法實踐中，一些地方仍然存在濫用、不規(guī)范執(zhí)行等問題。

　　對此，八項禁令明確規(guī)定，對未報經(jīng)上一級人民檢察院審查批準(zhǔn)，或擴大適用范圍，或在不符合規(guī)定的場所等故意規(guī)避法律使用指定居所監(jiān)視居住措施的，根據(jù)情節(jié)和后果追究決策者和執(zhí)行者的紀(jì)律、法律責(zé)任。

　　未雙錄禁移送審查起訴

　　《法制日報》記者：針對人民群眾反映強烈的律師會見難問題，八項禁令是如何規(guī)定的?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：八項禁令明確規(guī)定，嚴(yán)禁阻止或者妨礙律師依法會見犯罪嫌疑人。對于法律規(guī)定無需會見許可的案件，不得設(shè)置人為障礙，干擾、影響律師會見，對特別重大賄賂犯罪案件，也應(yīng)根據(jù)辦案情況合理安排律師會見。

　　修改后的刑訴法賦予律師正當(dāng)合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利，但在司法實踐中，一些檢察院往往以各種理由不予許可律師會見，限制甚至剝奪律師的會見權(quán)。八項禁令為此明確，違反規(guī)定限制、干擾、影響律師會見的，根據(jù)情節(jié)和后果，給予警告或記過處分。

　　《法制日報》記者：在有效防止刑訊逼供和違法取證方面，八項禁令采取了哪些措施?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：八項禁令明確，嚴(yán)禁刑訊逼供以及其他非法取證行為。對于采取刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法獲取犯罪嫌疑人供述和證人證言的，一律不得作為證據(jù)使用；收集物證、書證不符合法定程序，可能影響司法公正，不能補正或者無法做出合理解釋的，一律不得作為證據(jù)使用。違反者給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　針對一些檢察院落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度有關(guān)規(guī)定不力的問題，八項禁令規(guī)定，訊問活動沒有執(zhí)行全程同步錄音錄像的案件，不得移送審查起訴；已經(jīng)移送審查起訴的，公訴部門有權(quán)拒絕受理或者退回偵查部門。

　　嚴(yán)禁違反辦案安全紀(jì)律

　　《法制日報》記者：八項禁令強調(diào)追究指揮者和執(zhí)行者的責(zé)任，主要是出于什么考慮?

　　最高檢規(guī)范辦負責(zé)人：當(dāng)前，專項整治工作正處于對照檢查階段，檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，有勇氣自曝家丑，有決心整改落實。

　　要重點圍繞最高檢提出的八個方面問題，扭住司法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點查擺群眾反映強烈的司法不規(guī)范突出問題，堅決防止避重就輕。

　　要抓緊建立檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機制和記錄、通報、責(zé)任追究制度，尤其對專項整治工作開展以來，仍然繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)，故意違法擴大適用特別重大賄賂案件條件、濫用指定居所監(jiān)視居住措施、受利益驅(qū)動違法扣押凍結(jié)處理涉案財物的，從嚴(yán)糾錯問責(zé)，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的一律調(diào)離或者開除，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

　　八項禁令要求，嚴(yán)禁違反辦案安全紀(jì)律。對違法違規(guī)辦案或者嚴(yán)重不負責(zé)任造成犯罪嫌疑人脫逃、傷殘、自殺或者證人傷殘、自殺等辦案安全事故的，指揮者、執(zhí)行者一律先停職再依紀(jì)依法處理。

　　法制網(wǎng)北京8月6日訊