據(jù)聯(lián)誼報訊    “一個簡單的餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范管理問題，市場監(jiān)管局說環(huán)保局前置，應(yīng)該由環(huán)保先解決油煙和噪音污染問題，環(huán)保說屬于無證經(jīng)營，市場監(jiān)管局應(yīng)該先執(zhí)法，房屋使用也不符合規(guī)劃，應(yīng)該讓規(guī)劃建設(shè)局先來”、“一方面，很多單位在喊執(zhí)法力量不夠，人少事多，編制少，而另一方面，本身就不足的執(zhí)法編制卻大量被非執(zhí)法人員占用”……日前，平湖市政協(xié)召開專題議政性常委會議，協(xié)商討論“推進(jìn)行政綜合執(zhí)法到位，提升依法行政水平”工作，市領(lǐng)導(dǎo)以及市編委辦、公安局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局等12個黨政部門負(fù)責(zé)人到會參與討論，與委員們互動交流。

　　近年來，平湖市從加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立符合平湖特點的行政執(zhí)法體制出發(fā)，積極探索行政綜合執(zhí)法，去年根據(jù)嘉興市統(tǒng)一部署，在全省率先開展了綜合行政執(zhí)法改革試點，在原城管執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，增加了集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)4個方面的行政處罰權(quán)，成立綜合執(zhí)法局。但是執(zhí)法力量不足、行政處罰執(zhí)行到位率低、行政訴訟案件敗訴率高等問題依然不同程度存在，還出現(xiàn)了權(quán)責(zé)交叉、協(xié)調(diào)困難、業(yè)務(wù)銜接不到位等新的推諉扯皮現(xiàn)象。

　　今年，市政協(xié)將“推進(jìn)行政綜合執(zhí)法到位，提升依法行政水平”作為年度重點調(diào)研課題，成立專題調(diào)研組，集中三個月時間，深入走訪調(diào)研，專程赴嘉善、奉化、無錫、南通等地學(xué)習(xí)考察，在全面了解情況、多方協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專題報告，結(jié)合一個個活生生的案例，共列舉“基層法制機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置偏弱”、“行政命令與程序合法間矛盾突出”等13個方面問題，提出針對性建議：創(chuàng)新建立行政執(zhí)法綜合平臺，充分發(fā)揮平臺在整合執(zhí)法主體，推進(jìn)綜合執(zhí)法中的主導(dǎo)作用，打造“信息采集、快速研判、綜合指揮、實施跟蹤、監(jiān)督問責(zé)”五位一體的行政綜合執(zhí)法110，形成“一股繩”效應(yīng)；強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案、足額配備執(zhí)法裝備強(qiáng)化公安支撐、積極營造法治氛圍，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的保障。

　　會上，委員們紛紛“搶麥”發(fā)言，協(xié)商氛圍濃厚。“做醫(yī)生的做生意可以，但讓做生意的來看病就不行。”通過職業(yè)類比，周富明委員建議，要重視執(zhí)法專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

　　“行政權(quán)力與群眾社會生活的聯(lián)系非常密切，對群眾社會生活的干預(yù)也最為直接。”市政協(xié)主席徐春林指出，要牢固法律至上觀念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　近日，平湖市市長朱林森專門就市政協(xié)《關(guān)于推進(jìn)行政綜合執(zhí)法到位提升依法水平的報告》做出批示，要求相關(guān)部門抓緊提出信息平臺、綜合執(zhí)法、責(zé)任追究“三位一體”執(zhí)法工作體系方案。