原標(biāo)題：練好“看家本領(lǐng)”提高履職水平——全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)綜述之五

　　在政協(xié)工作中，專委會(huì)是上下溝通的紐帶、左右聯(lián)系的橋梁，擔(dān)負(fù)著參謀、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，專委會(huì)作用發(fā)揮得如何，直接影響政協(xié)主要職能的履行和整體功能的發(fā)揮。因此，發(fā)揮專委會(huì)的作用，是做好專委會(huì)工作的關(guān)鍵，對(duì)于政協(xié)工作的全面開展也具有非常重要的意義。

　　日前召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，全國政協(xié)主席俞正聲提出，要有效發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，突出各專委會(huì)的不同特點(diǎn)和功能，以專委會(huì)為依托開展好界別協(xié)商，加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè)。

　　發(fā)揮基礎(chǔ)作用練好專委會(huì)履職的“看家本領(lǐng)”

　　專委會(huì)工作是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。只有專委會(huì)工作活躍了，整個(gè)政協(xié)工作才會(huì)活躍；只有專委會(huì)工作搞好了，整個(gè)政協(xié)的履職水平才會(huì)提高。

　　全國政協(xié)9個(gè)專門委員會(huì)的職能各不相同，互相有各自的工作領(lǐng)域、工作性質(zhì)和工作方式。多年來，各專門委員會(huì)突出各自的特點(diǎn)和功能，積極組織開展本領(lǐng)域的調(diào)查研究和協(xié)商議政活動(dòng)，把工作做活做實(shí)，積極發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國政協(xié)辦公廳及各專門委員會(huì)今年年度計(jì)劃安排的視察調(diào)研活動(dòng)已經(jīng)完成2/3以上，形成的視察報(bào)告和調(diào)研報(bào)告很多篇都得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的具體批示；重點(diǎn)提案督辦調(diào)研已經(jīng)開展多項(xiàng)，提案辦理協(xié)商會(huì)也已經(jīng)召開了三場；為“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的專題議政性常委會(huì)議引起社會(huì)熱烈反響，人民法院改革專題協(xié)商會(huì)的一些意見建議已經(jīng)在采納落實(shí)過程之中；雙周協(xié)商座談會(huì)已召開10次，社會(huì)認(rèn)可度極高，成為政協(xié)協(xié)商民主的重要品牌。

　　政協(xié)委員是履行政協(xié)職能的主體。只有最大限度地調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織和動(dòng)員委員踴躍參與政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)，才能真正體現(xiàn)政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)、精英薈萃的優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)的職能作用。

　　在全國政協(xié)第一次專委會(huì)主任會(huì)議上，俞正聲主席表示，專委會(huì)匯集了很多來自黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者，也有各個(gè)方面的優(yōu)秀代表人物，他們了解情況、熟悉政策、經(jīng)驗(yàn)豐富，有條件集中各方面智慧和力量，對(duì)于促進(jìn)黨和政府民主科學(xué)決策具有重要作用。

　　長期以來，專委會(huì)承擔(dān)著大量聯(lián)絡(luò)溝通的工作。無論是全國政協(xié)還是地方政協(xié)，都十分重視發(fā)揮專委會(huì)聯(lián)系委員、團(tuán)結(jié)各界的功能，履職過程中更加主動(dòng)地、有意識(shí)地加強(qiáng)同委員特別是黨外人士的溝通交流和聯(lián)系協(xié)作。通過視察調(diào)研、情況通報(bào)、對(duì)口協(xié)商、專題座談、學(xué)習(xí)討論等多種形式，為委員知情明政、履行職責(zé)提供更多的場所和舞臺(tái)，提供更好的服務(wù)。與此同時(shí)，各專委會(huì)之間也注重加強(qiáng)相互之間的協(xié)作與配合，形成整體合力，發(fā)揮整體作用。

　　以專委會(huì)為依托開展好界別協(xié)商

　　界別是組成政協(xié)的基本單位，是政協(xié)組織的顯著特色，也是政協(xié)委員活動(dòng)的重要組織形式。專委會(huì)作為政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，從組織構(gòu)成上本身就涵蓋了不同界別的代表，是系統(tǒng)收集不同界別的社情民意的重要渠道，是反映不同界別群體利益訴求的重要途徑，因此也是政協(xié)發(fā)揮界別作用的重要依托和載體。

　　如何以專委會(huì)為依托，更好地開展界別協(xié)商？各地政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真思考與探索。

　　“由于地廣人稀、政協(xié)委員分散，組織活動(dòng)很困難，在多年履職實(shí)踐中，我們經(jīng)常出現(xiàn)委員‘安逸’、界別‘安靜’、專委會(huì)工作‘掛空擋’的現(xiàn)象。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平十分苦惱。

　　近段時(shí)間，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)出臺(tái)了《自治區(qū)政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》，從界別入手，依托界別活動(dòng)盤活地方政協(xié)總體工作，大力提升履職成效。“我們從實(shí)際出發(fā)，按照自治區(qū)東中西部分解出33個(gè)界別活動(dòng)小組，政協(xié)辦公廳與9個(gè)專委會(huì)分頭‘認(rèn)領(lǐng)’這些界別，將相應(yīng)界別小組年度活動(dòng)方案列入本部門工作計(jì)劃，開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)保障。通過開展界別小組活動(dòng)，委員‘動(dòng)’了起來，界別特色‘顯’了出來，專委會(huì)‘忙’了起來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)的工作‘活’了起來。”任亞平緊繃的心終于可以稍微舒緩。

　　由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，一個(gè)界別就是一個(gè)民主渠道，是政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣納群言的重要路徑。重慶市政協(xié)創(chuàng)新活動(dòng)方式方法，10個(gè)專委會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系委員的紐帶作用，或按照專業(yè)特點(diǎn)，將界別委員細(xì)分為若干小組，或根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，將不同界別委員重新優(yōu)化組合，既注重“化整為零”發(fā)揮單一界別委員的專業(yè)特長，又注重“集團(tuán)作戰(zhàn)”體現(xiàn)多個(gè)界別的集體智力優(yōu)勢，創(chuàng)立的“文化月壇”、“雙月座談會(huì)”、“委員大家談”、“委員走基層”等活動(dòng)品牌，受到委員和群眾的一致好評(píng)。

　　去年，武漢市政協(xié)積極探索建立界別協(xié)商制度，在充分征求市各民主黨派意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《界別協(xié)商座談會(huì)實(shí)施方案》，從協(xié)商選題、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商座談、增強(qiáng)互動(dòng)、跟蹤督辦等入手，規(guī)范界別協(xié)商流程，務(wù)實(shí)制定界別月度協(xié)商計(jì)劃。在市各民主黨派、工商聯(lián)等界別積極擔(dān)當(dāng)、政協(xié)各專委會(huì)有效配合下，去年圍繞“民間金融街建設(shè)”、“政府向社會(huì)組織購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”等城市發(fā)展和民生改善的具體問題組織了11次界別協(xié)商，委員積極、氛圍民主、討論深入，取得了實(shí)實(shí)在在的協(xié)商成果。

　　改進(jìn)工作方法加強(qiáng)自身建設(shè)

　　沒有規(guī)矩不成方圓。據(jù)了解，全國政協(xié)剛剛修訂了專委會(huì)通則，對(duì)新形勢下的專委會(huì)工作、專委會(huì)運(yùn)作、專委會(huì)建設(shè)等做出新的規(guī)定。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，全國政協(xié)黨組還準(zhǔn)備提出申請，在各專委會(huì)設(shè)立分黨組，以切實(shí)加強(qiáng)專委會(huì)組織建設(shè)。

　　與全國政協(xié)一樣，各級(jí)政協(xié)組織也下大力氣探索創(chuàng)新工作方法，讓專委會(huì)的基礎(chǔ)作用更有效發(fā)揮，讓協(xié)商更言之有物、有的放矢。

　　天津市政協(xié)認(rèn)真落實(shí)全國政協(xié)專門委員會(huì)通則的工作要求，研究制定了《關(guān)于專委會(huì)對(duì)應(yīng)聯(lián)系界別的意見》，明確了專委會(huì)聯(lián)系界別、服務(wù)界別、組織協(xié)調(diào)界別等工作機(jī)制和具體辦法，密切了專委會(huì)與相關(guān)界別的聯(lián)系