原標(biāo)題：座談會(huì)選八省進(jìn)京應(yīng)有深意 李克強(qiáng)“三招”促地方贏取先機(jī)

　　為何點(diǎn)名河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、陜西等八?。▍^(qū)）進(jìn)京匯報(bào)，廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，選擇一些有代表性的省份來(lái)開(kāi)會(huì)，既能了解全局，又提高了效率。通過(guò)座談會(huì)，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，為下一步出臺(tái)有針對(duì)性的舉措做準(zhǔn)備。

　　7月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)并作重要講話。

　　李克強(qiáng)指出，當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)分化，越是改革步子大、結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，越能贏得主動(dòng)和先機(jī)。要時(shí)刻繃緊發(fā)展這根弦，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)地方對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，競(jìng)相迸發(fā)活力。

　　記者注意到，座談會(huì)上，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、陜西等八省省長(zhǎng)(主席)匯報(bào)了上半年本省(區(qū))經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，提出了下一步建議。

　　對(duì)于為何點(diǎn)名這八省進(jìn)京匯報(bào)，廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，選擇一些有代表性的省份來(lái)開(kāi)會(huì)，既能了解全局，又提高了效率。通過(guò)座談會(huì)，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，為下一步出臺(tái)有針對(duì)性的舉措做準(zhǔn)備。

　　工業(yè)能源重化省需加快突破經(jīng)濟(jì)下行壓力

　　座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，特別是二季度以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，處于合理區(qū)間，許多指標(biāo)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力增強(qiáng)，有效提振了各方面的信心。但也要看到，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，尤其是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變數(shù)增多，各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)的影響不可忽視。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好仍要付出很大努力。

　　在多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，這8個(gè)省份很有代表性，代表了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。此外這些省份在各個(gè)大區(qū)也都很有代表性。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，八省之中的遼寧、內(nèi)蒙古、陜西都代表了工業(yè)和能源的重化省份。在工業(yè)增速持續(xù)放緩、能源價(jià)格下行的情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，穩(wěn)增長(zhǎng)需要突破挑戰(zhàn)。

　　從數(shù)據(jù)上看，2014年GDP增速位列全國(guó)倒數(shù)的東北三省，2015年一季度經(jīng)濟(jì)增速放緩問(wèn)題仍待突破。這其中，遼寧省一季度GDP增速僅1.9%，排名全國(guó)倒數(shù)第一。

　　遼寧某地發(fā)改委一位官員告訴記者，包括遼寧在內(nèi)，很多東北老工業(yè)基地都是上個(gè)世紀(jì)50年代建的，它的設(shè)備、產(chǎn)品和效率都已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)對(duì)南方滯后很多。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不太合理，重工業(yè)多、輕工業(yè)少，導(dǎo)致東北就業(yè)不足，人口流向南方。

　　另外兩個(gè)能源省份內(nèi)蒙古和陜西也遭遇了今年能源價(jià)格下行的影響。以陜西為例，陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，去年陜西增速達(dá)9.7%，位居全國(guó)前列，但今年一下子下降到6.9%，下滑速度非?？?，這是因?yàn)榻衲暝诤暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的情況下，陜西的煤炭經(jīng)濟(jì)和石油化工也受到了很大的沖擊。

　　在張寶通個(gè)人看來(lái)，召集陜西、內(nèi)蒙古、遼寧這幾個(gè)增速放緩明顯的能源和工業(yè)重化省份來(lái)，就是為了聽(tīng)取了解情況，然后才能出臺(tái)一些針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。

　　東部沿海省要繼續(xù)改革闖出經(jīng)濟(jì)”加速度“

　　相比之下，東南沿海的廣東和江蘇這兩個(gè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一和第二的經(jīng)濟(jì)大省則代表了東部沿海地區(qū)的改革新形勢(shì)。

　　自從2008年金融危機(jī)以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)較大、外貿(mào)出口受阻、以及產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等原因，中國(guó)各省份的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“西高東低”的狀況，沿海大省位列中下游一直是過(guò)去幾年的普遍現(xiàn)象。不過(guò)今年這一格局發(fā)生了明顯變化：沿海外向型經(jīng)濟(jì)大省如廣東、浙江等，都不再位列下游，而是紛紛搶進(jìn)中上游。

　　比如，去年一季度廣東GDP增速比全國(guó)低0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)位列全國(guó)第23位，今年一季度廣東增速雖然仍是7.2%，但這一增速比全國(guó)高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第17位。

　　另外一個(gè)外向型大省江蘇一季度增速達(dá)8.4%，雖然比去年同期略有下滑，但增速仍高居全國(guó)第9。專家指出，廣東、江浙等沿海大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較豐富，也比較容易適應(yīng)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源性比較強(qiáng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的沖擊也比較小。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，廣東既有高度外向型的經(jīng)濟(jì)，也有內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)如依靠科技創(chuàng)新、品牌升級(jí)的部分，廣東的市場(chǎng)發(fā)育程度是全國(guó)最好的，經(jīng)濟(jì)非常具有代表性。

　　但為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口的壓力，彭澎建議，廣東、江蘇這兩個(gè)沿海大省屬于轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早的省份，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后怎么面對(duì)新的出口形勢(shì)，比如廣東的很多加工貿(mào)易部分轉(zhuǎn)移到東南亞去了，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何調(diào)整和升級(jí)才能更加適應(yīng)市場(chǎng)需要等問(wèn)題，都需要好好考量。

　　中西部?jī)?nèi)陸省要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整走出新路子

　　四川和河南這兩個(gè)中西部人口和經(jīng)濟(jì)大省則代表了中西部加快調(diào)整的新路子。

　　近年來(lái)，這兩個(gè)省份承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如電子信息產(chǎn)業(yè)等比較多，相比沿海，這些省份的外貿(mào)出口正在經(jīng)歷逆勢(shì)增長(zhǎng)，如何加快發(fā)展成為下一步關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　彭澎說(shuō)，四川和河南近年來(lái)都承接了富士康的項(xiàng)目落地，像成都近年來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也十分厲害。這些地方更加接近高校資源，科研力量煥發(fā)出來(lái)的潛力不比沿海差，但勞動(dòng)力成本比沿海低不少。因此這些地方是中國(guó)產(chǎn)業(yè)階梯式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中新一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“這些地方不僅可以利用科研實(shí)力和勞動(dòng)力資源，而且由于靠近內(nèi)陸市場(chǎng)，面向歐亞大陸橋，因此也可以據(jù)此做一些相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”彭澎分析。

　　至于重工業(yè)省份河北，去年以來(lái)河北為了治理霧霾和環(huán)境污染，主動(dòng)縮減了部分重工業(yè)產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)增速也受到影響一定的影響。今年一季度該省經(jīng)濟(jì)增速僅6.2%，連續(xù)2年低速開(kāi)局，但在環(huán)境治理上取得了突出成效，是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束新探索的省份代表。

　　丁長(zhǎng)發(fā)分析，河北除了配合北京治理環(huán)境外，更為重要的是在京津冀一體化中，河北是其中的核心和重點(diǎn)，未來(lái)河北要承接北京和天津的部分產(chǎn)能，在京津的城市功能得到優(yōu)化的同時(shí)，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能得到轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　李克強(qiáng)明確要出“硬招”、“實(shí)招”、“新招”

　　對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化的態(tài)勢(shì)，李克強(qiáng)在會(huì)上提出了“三大招”。

　　一要多出深化改革開(kāi)放的“硬招”。敢為人先，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點(diǎn)，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。抓住“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，推動(dòng)裝備“走出去”，在更高水平的開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　二要多出針對(duì)性強(qiáng)的“實(shí)招”。積極擴(kuò)大有效投資，特別是要增加中西部地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。既定項(xiàng)目要馬上開(kāi)工，已有資金要盡快到位，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要超前謀劃。這既拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三要多出提升發(fā)展能力的“新招”。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，圍繞企業(yè)和群眾需要，提升服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新舊動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，努力使下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善繼續(xù)保持向好勢(shì)頭。

　　彭澎對(duì)記者表示，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大，在外貿(mào)出口空間飽和和消費(fèi)增長(zhǎng)較慢的情況下，擴(kuò)大投資仍然是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要支撐，地方在“硬招”、“實(shí)招”、“新招”上要找準(zhǔn)方向、加快落實(shí)。

　　比如，中西部的基礎(chǔ)設(shè)施短板仍十分明顯，公共產(chǎn)品供給明顯不足，而這也正是目前擴(kuò)大有效投資的一個(gè)很好的方向。

　　“投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題，但前提必須是有效投資、有龐大需求的投資”，彭澎說(shuō)，投資有很多方向，但當(dāng)前還是要投向影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足社會(huì)民生需求的領(lǐng)域，這應(yīng)該就是所提到的方向。