原標(biāo)題：全國(guó)海域使用權(quán)網(wǎng)上首拍“落槌”青島

　　新華社青島７月７日電（記者張旭東、徐冰）１８０元／畝／年……２００元／畝／年……７月７日上午，青島西海岸新區(qū)國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心大屏幕上，競(jìng)拍數(shù)字輪番上升。最終，兩宗海域使用權(quán)分別以２１０元／畝／年和２０５元／畝／年掛牌成交，增值率分別為６００％和５８３％。這次競(jìng)拍是青島西海岸新區(qū)將土地招拍掛機(jī)制創(chuàng)新引入海域使用管理領(lǐng)域的首次嘗試，也是全國(guó)首次在網(wǎng)上對(duì)海域使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招拍掛出讓。

　　據(jù)介紹，參與競(jìng)拍的兩宗海域用海面積均為１９９．８公頃，出讓年限１０年，出讓用途為貝類底播，起始價(jià)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均為３０元／畝／年。本次掛牌具體公告時(shí)間為２０１５年６月８日至２０１５年６月２７日，掛牌時(shí)間為２０１５年６月２８日至２０１５年７月７日。兩宗用海分別有１０家和９家企業(yè)報(bào)名并參加了競(jìng)拍。

　　青島西海岸新區(qū)海洋與漁業(yè)局介紹，這次成功掛牌出讓海域使用權(quán)，真正激活了“藍(lán)色資本”。每宗海域底價(jià)８９．９１萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)拍，分別以６２９．４萬(wàn)元和６１４．４萬(wàn)元成交，增值率分別為６００％和５８３％，被青島牧海人海洋生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和陳汝忠（個(gè)人）成功競(jìng)得。接下來(lái)，競(jìng)拍成功者只需與海域管理部門(mén)簽訂合同，即可申領(lǐng)海域使用證。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)沿海絕大多數(shù)省、市、縣采用的海域管理模式均為行政審批制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式存在的弊端日益凸顯：一是海域作為國(guó)有稀缺資源的市場(chǎng)價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘；二是國(guó)有資源交易的“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則沒(méi)有得到全面體現(xiàn)；三是市場(chǎng)配置資源機(jī)制沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

　　為此，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新海域使用管理模式，將土地招拍掛機(jī)制引入海域使用管理領(lǐng)域，于２０１５年３月１６日正式頒布了《青島市黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法（試行）》。

　　“實(shí)施招拍掛出讓海域使用權(quán)，變‘審批用海’為‘交易用海’，發(fā)揮了市場(chǎng)在海域資源配置中的主導(dǎo)作用，利用利益杠桿、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使海域資源實(shí)現(xiàn)了保值增值、集約高效利用的目的，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，將吸引全國(guó)更多的從事海洋漁業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者來(lái)新區(qū)參與海域開(kāi)發(fā)利用。”青島西海岸新區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋管理科王燕說(shuō)。（完）