兩家法院對司法改革的探索和經(jīng)驗(yàn)，是否會推廣到全市其他法院呢？

　　陳錦川表示，“據(jù)我了解，下半年司法改革要在北京推開，要選幾個法院來作為司法改革的試點(diǎn)，大家要改革的內(nèi)容都是一樣的。我們半年多來的實(shí)踐對后面的試點(diǎn)單位會很有借鑒意義”。

　　程琥表示，四中院是全國首批跨區(qū)劃法院，又是整建制法院。這個過程中，積累一些好的改革措施，在實(shí)行一段時間之后，感覺有效果，總結(jié)歸納為一種經(jīng)驗(yàn)，如果可復(fù)制、可借鑒，就可以推廣。“但這需要一個過程，需要總結(jié)、評估，比如對一個時間段的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估，看有什么效果。”程琥說。

　　□廣東情況

　　與北京的司改方案相比，廣東的司法改革進(jìn)度步子邁得更大一些。在廣東的試點(diǎn)中，或許能為北京的困境找到答案。“廣東是全國的縮影，不同地區(qū)的法院案件量差異非常大。”在地區(qū)發(fā)展不平衡、案件量大又分布不均的廣東，如何實(shí)現(xiàn)法官員額制？面對“法官離職潮”以及“案少人多”等情況，廣東法院又是如何解決的？就此，記者近日走訪了廣州、深圳、佛山等地，了解司改前沿的廣東是如何應(yīng)對司法改革以來各試點(diǎn)地區(qū)普遍存在的這些問題。

　　■員額

　　“案多人少”法官缺少決斷時間

　　根據(jù)廣東試點(diǎn)方案，法院的工作人員將分為法官、審判輔助人員和司法行政人員。法官員額5年內(nèi)逐步減少到39%以下，司法行政人員員額比例調(diào)整至15%左右，46%以上人員為司法輔助人員。廣州市天河法院院長甘正培說，天河區(qū)法院的民事法官一年要辦360多件案子，刑事法官一年要辦200多件案子。根據(jù)天河區(qū)法院對法官工作量的測算，在39%的員額下，法官的年結(jié)案要達(dá)到330件，一年250個工作日，每天要結(jié)1.7件案子。但理想模式下，刑事法官應(yīng)該兩天辦一件簡單的刑事案件，民事法官應(yīng)該3天辦兩件案，即便如此，還是缺少了法官思考和決斷的時間。“案多人少，造成法官將大量時間和精力撲在了審理、開庭上，留給他們的思考和決斷時間少之又少。”

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均辦案不足百件

　　而與廣州天河法院“人少案多”形成鮮明對比的是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法官充足，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，案件量卻不多。“珠三角地區(qū)的法院人均辦案量超過250件，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院人均辦案不足百件，有的才20多件。”廣東省高院黨組成員、政治部主任周玲在接受采訪時介紹，四個試點(diǎn)地區(qū)，深圳、佛山的改革基礎(chǔ)較好，很早就進(jìn)行了審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的探索，而茂名地處粵西，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表；汕頭由于特殊歷史原因，人案矛盾突出，這就造成了發(fā)達(dá)地區(qū)“案多人少”，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)會有“案少人多”的情況。

　　全省調(diào)控員額均衡案與人

　　根據(jù)廣東高院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，廣東全省法院中央政法專項(xiàng)編為20501個，僅比2002年編制總數(shù)多1611個，而案件已從2002年的685801件增長到2014年的1219878件。2002年至2014年間，編制數(shù)總增長率為8.53%、受理案件數(shù)總增長率為77.88%，辦案壓力越來越大。而隨著立案登記制改革和行政訴訟法修改，今年一季度，廣東全省法院新收案件336320件，同比增長15.33%，深圳、東莞升幅超過40%，創(chuàng)歷史新高。周玲介紹，廣東在員額制的落實(shí)上采取的辦法是，總量控制在39%，根據(jù)各地案件數(shù)量進(jìn)行全省統(tǒng)籌，“將人多案少地區(qū)的法官員額適當(dāng)縮進(jìn)，將人少案多地區(qū)的法官員額適當(dāng)放寬”。

　　■薪酬

　　法官助理工資相當(dāng)于正科級

　　面對目前部分地區(qū)出現(xiàn)的“法官離職潮”，早于司法改革啟動前，深圳、佛山兩地法院已經(jīng)率先進(jìn)行了探索。深圳鹽田區(qū)人民法院研究室主任張明軍說：“我們培養(yǎng)一個審判輔助人員需要兩三年的時間，到輔助人員能夠徹底成熟辦案又需要兩三年的時間。”張明軍介紹，由于相當(dāng)一部分司法輔助人員擁有在法院這樣的工作經(jīng)歷，很多律所都會以較高待遇來聘請這些司法輔助人員。

　　“正是由于在法院工作會接觸比律師團(tuán)隊(duì)更多的司法實(shí)踐案件，再加上法院幾年的培養(yǎng)，司法輔助人員出來后，和一般的律師及律師助理相比會有更多的經(jīng)驗(yàn)。”張明軍解釋稱。為了應(yīng)對此種情況，鹽田法院專門設(shè)計(jì)出針對雇員身份的法官助理和書記員，參照專業(yè)技術(shù)類雇員的標(biāo)準(zhǔn)，他們享受工資福利待遇，工資比以前提高了50%，一級助理可以達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員正科級工資水平。

　　深圳法官待遇比公務(wù)員高10%

　　“法官辦案壓力大，待遇偏低，對于職業(yè)沒有尊榮感。”一位不愿具姓名的法官稱，這是法官及司法輔助人員選擇辭職的根本原因。為了留住司法人才，深圳中院提高了當(dāng)?shù)胤ü俾毤壌?。深圳市中級人民法院副院長郭毅敏介紹，去年2月，深圳法院啟動了法院人員分類管理，將法官作為第四類別公務(wù)員，按照單獨(dú)的法官職務(wù)序列進(jìn)行管理，以法官等級定法官待遇，每一個法官等級對應(yīng)若干薪酬級別。同時，法院人員也建立了住房保障、醫(yī)療保健、退休待遇等制度。法官等級與公務(wù)員等級也建立了相對的對應(yīng)關(guān)系。郭毅敏透露，不算車補(bǔ)、住房公積金、醫(yī)保等，深圳法官的薪酬比同級別公務(wù)員高10%。

　　京華時報記者楊鳳臨 袁國禮 王曉飛 京華時報制圖 何將