近年來，中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略加快實施，特別是“一帶一路”沿線60多個國家豐富的農(nóng)業(yè)資源，為中國農(nóng)業(yè)“走出去”帶來極大的市場。近日，在“2015中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”上，與會專家認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略刺激之下，今年將成為中國農(nóng)業(yè)對外投資的元年，或催生7500億元農(nóng)業(yè)海外投資市場。

　　糧食連連增，進(jìn)口年年漲

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國糧食從2004年恢復(fù)增產(chǎn)以來，至2014年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)6.07億噸，比2013年增加516萬噸，增長0.9%，實現(xiàn)了“十一連增”。與此同時，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國糧食進(jìn)口在2014年也再創(chuàng)新高，僅前10個月的糧食進(jìn)口量就幾乎相當(dāng)于2013年全年進(jìn)口量，全年進(jìn)口總量突破1.042億噸，其中70%以上進(jìn)口的是大豆，達(dá)到了7140萬噸。

　　一邊是國內(nèi)糧食產(chǎn)量連年增加；一邊卻是進(jìn)口總量連年暴漲，這已成為近年來我國糧食市場的基本特征。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為，這是由于我國糧食需求增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生產(chǎn)增長。

　　盡管中央“一號文件”已連續(xù)12年鎖定“三農(nóng)”問題，但受到我國自身環(huán)境資源的壓力，單純依靠國內(nèi)糧食生產(chǎn)已經(jīng)很難滿足需求。“目前中國的土地自給率只有80%，在農(nóng)業(yè)資源超載運行、環(huán)境代價高昂的條件下，只能滿足國內(nèi)90%的谷物、油料等農(nóng)產(chǎn)品需求。而如果從國際市場進(jìn)口10%的農(nóng)產(chǎn)品，則相當(dāng)于用國外農(nóng)業(yè)資源補充20%的國內(nèi)耕地資源。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長程國強說。

　　破解“中國買什么漲什么”

　　為保證我國糧食供應(yīng)的長久安全，除了要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行改革外，實施新型戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)“走出去”，構(gòu)建全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)勢在必行。

　　“今后中國農(nóng)業(yè)需要的是全球戰(zhàn)略，必須掌握統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的主動權(quán)，占據(jù)農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點。” 程國強表示，“一帶一路”正是中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外投資、重塑國際農(nóng)業(yè)規(guī)則、維護(hù)全球市場穩(wěn)定的有利契機。

　　事實上，中國農(nóng)業(yè)海外投資已經(jīng)開展了幾十年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截至2013年年底，中國農(nóng)業(yè)對外累計投資總額39.56億美元，共有373家境內(nèi)投資機構(gòu)在境外投資設(shè)立了443家農(nóng)業(yè)企業(yè)。央企投資額總計1.61億美元，占4.1%，其余為地方國企、農(nóng)墾集團和民企。

　　然而，中國農(nóng)業(yè)“走出去”并非坦途，除了面臨東道國政治不穩(wěn)定，信息和人才缺乏，資金短缺等困難外，部分國家也對中國“買地”的舉動產(chǎn)生擔(dān)憂。對此，程國強表示，現(xiàn)在國內(nèi)對國際市場有兩種擔(dān)憂，一種是擔(dān)憂國外低價農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場；另一種是國際市場價格波動傳導(dǎo)到國內(nèi)，影響國內(nèi)宏觀經(jīng)濟。為避免“中國買什么漲什么”的局面，通過制定規(guī)則來控制市場波動風(fēng)險就顯得尤為必要，必須積極主動參與全球規(guī)則的制定。中國需要明確進(jìn)口需求，給國際市場以穩(wěn)定預(yù)期。

　　“農(nóng)業(yè)走出去，絕對不僅僅是買地，而是全方位和立體的，包括貿(mào)易和技術(shù)交流。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授韓一軍說。

　　或開拓7500億合作空間

　　事實上，糧食安全不僅是中國關(guān)注的問題，也是“一帶一路”沿線國家共同關(guān)切的問題。因此，糧食合作可以說是“利益共同體”和“命運共同體”的最佳結(jié)合點之一。數(shù)據(jù)顯示2014年，中國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為228.39億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.80%；農(nóng)產(chǎn)品出口總額為210.32億美元，占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的29.48%。

　　“中亞地區(qū)地廣人稀，土地集中平坦，物種資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，勞動力不足，經(jīng)營方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，谷類單產(chǎn)卻是中亞最低的，小麥產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的80%，小麥單產(chǎn)1噸／公頃，僅為中國的1/5，提升潛力巨大。”程國強說。

　　在韓一軍看來，2015年是中國農(nóng)業(yè)海外投資的元年，今后的海外投資規(guī)模將出現(xiàn)大幅增長。“根據(jù)我們團隊的測算，我們和‘一帶一路’沿線國家農(nóng)業(yè)合作，種植業(yè)至少有5000億元合作的空間，養(yǎng)殖業(yè)有2000億元合作的空間，種子領(lǐng)域合作空間有500億元。”中信證券農(nóng)業(yè)高級分析師劉洋認(rèn)為，跟沿線的國家比，我國有競爭和研發(fā)的優(yōu)勢，具備資金、技術(shù)、人才輸出的能力，“這個時候走出去可能是一個非常好的關(guān)鍵期”。

　　當(dāng)前，“資金融通”為農(nóng)業(yè)“走出去”提供了重要支撐。“三行一金”：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金4個平臺，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入，都將為“一帶一路”輸送源源不斷的資金。這些資金對于農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)來說可謂“久旱逢甘霖”。(本報記者 周小苑)