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　　四川省政協(xié)就天府新區(qū)國家級綜合功能區(qū)建設提出，新區(qū)不能局限于新區(qū)，應作用于全川，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要大膽探索平臺建設、做強孵化載體，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；在建設中要保障生態(tài)環(huán)境，真正宜業(yè)宜居。

　　本報訊天府新區(qū)作為國家級綜合功能區(qū)，如何帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展？如何形成特色突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地？如何構建環(huán)保生態(tài)體系？四川省政協(xié)日前召開常委會議，圍繞“加快天府新區(qū)建設，發(fā)揮天府新區(qū)重要作用”建言獻策，“新區(qū)應作用于全川”、“做強孵化載體”等意見建議引起了與會省黨政領導和相關部門負責人的重視。

　　天府新區(qū)規(guī)劃面積1578平方公里。新區(qū)不能局限于新區(qū)，應作用于全川，這是委員們的一致看法。“天府新區(qū)是有‘邊界’但沒有‘圍墻’的國家級綜合功能區(qū)，無論性質(zhì)和功能如何定位，始終是區(qū)域經(jīng)濟的有機組成部分。”羅雪松委員說，如果忽視帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將導致規(guī)劃區(qū)域內(nèi)外資源難以實現(xiàn)整體優(yōu)化配置和高效利用、基礎設施銜接不暢、經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“斷崖”。他建議樹立“一盤棋”的理念，變區(qū)域分割為整體聯(lián)動，統(tǒng)籌天府新區(qū)及周邊區(qū)域的規(guī)劃布局，增強區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)成長互補性、成鏈整合度，突破同質(zhì)化競爭困局。廖果委員認為，應通過“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)業(yè)一體化或園區(qū)同城化等區(qū)域經(jīng)濟開放合作創(chuàng)新模式，支持市（州）主動參與天府新區(qū)建設。張玉山委員則提醒，產(chǎn)業(yè)布局要統(tǒng)籌，下好一盤棋。他強調(diào)，成都新機場正式獲批立項在規(guī)劃新機場空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局時，要考慮天府新區(qū)及老機場已有產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務業(yè)的錯位聯(lián)動互補發(fā)展，避免惡性競爭和重復建設。

　　“特色”、“創(chuàng)新”是委員口中高頻詞句。委員們認為，天府新區(qū)要大膽探索平臺建設、做強孵化載體，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。謝佳佐委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京中關村、天津濱海新區(qū)、廣州高新區(qū)等都在建設科學城或科技城。在他看來，天府新區(qū)科學城建設要突圍，必須突出區(qū)域創(chuàng)新需要，緊扣四川特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術、航空航天技術、核技術、生物技術等研發(fā)和孵化功能，形成一批專業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。“要把廣大青年吸引進來，把天府新區(qū)建成青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。”共青團界別呼吁，要充分發(fā)揮高校的“創(chuàng)業(yè)苗圃”功能，形成“萌芽-選拔-挖掘-孵化-培育”工作鏈條，推動青年創(chuàng)客項目向創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化、向創(chuàng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)高端人才和優(yōu)質(zhì)項目在天府新區(qū)的高度聚集。強化金融支持創(chuàng)新的功能成為共識，省政協(xié)科技委建議，要充分利用好天府新區(qū)已設立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，向創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)傾斜，按照市場化原則運作，帶動社新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)傾斜，按照市場化原則運作，帶動社會資本支持處于“蹣跚起步”階段的創(chuàng)新型企業(yè)。曹豐平委員則提出，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，并有序推進民營資本進入。

　　天府新區(qū)在建設中如何保障生態(tài)環(huán)境，真正宜業(yè)宜居？這一直是委員們普遍關心的問題。新區(qū)建設方興未艾，委員們在調(diào)研中了解到，一方面新區(qū)水質(zhì)狀況較差，水資源環(huán)境容量有限；另一方面缺乏統(tǒng)籌管理，蓄水、輸水、供水、排水和污水處理等設施和配套管網(wǎng)的設計施工、水資源的調(diào)度使用，目前分屬成都、眉山、資陽負責，導致各類設施運行難以協(xié)同，水資源利用效率較低。羅雪松、楊林興等委員建議，必須加強區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌水資源配置，合理劃定天府新區(qū)用水總量控制指標、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”；將天府新區(qū)用水總指標從三市單列出來，實行嚴格的用水許可和總量控制；探索構建天府新區(qū)生態(tài)建設保障機制，通過縱向和橫向財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新增稅收分享、生態(tài)經(jīng)濟援助、專項補助等方式，讓提供生態(tài)服務的“兩湖一山”功能區(qū)等生態(tài)單元獲得持續(xù)的動力支持。（鐘鋼）