■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 周元春

　　深圳應(yīng)率先探索建立“法治GDP”，行政機(jī)關(guān)敗訴情況應(yīng)納入政績考核；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信；改進(jìn)民事登記制度避免“證明你媽是你媽”…… 昨天，市政協(xié)社會法治和民族宗教委員會提交的《關(guān)于落實(shí)中共十八屆四中全會決定加快建成深圳一流法治社會的若干建議》（以下簡稱《建議》）成為市政協(xié)六屆一次會議“一號提案”。

　　記者了解到，社法民宗委“咬定青山不放松”：2013年提出推動(dòng)建設(shè)一流法治城市提案，2014年提出推動(dòng)建設(shè)一流法治政府提案，2015年又將加快建成深圳一流法治社會作為重點(diǎn)調(diào)研課題，深入各區(qū)和有關(guān)基層單位，廣泛深入開展調(diào)研，并提交提案，成為推動(dòng)深圳法治建設(shè)提案“三部曲”。

　　執(zhí)法不嚴(yán)選擇性執(zhí)法現(xiàn)象依然存在

　　“深圳加快建成一流法治社會，應(yīng)該是繼一流法治城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)之后，從一流法治政府建設(shè)的重點(diǎn)攻堅(jiān)到社會治理各方面全面法治化的橫向延伸和縱向深化。深圳通過積極打造一流的法治環(huán)境，增創(chuàng)新優(yōu)勢、釋放新‘紅利’，使‘一流法治’真正成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最為顯著、最為重要的競爭優(yōu)勢及核心價(jià)值。”昨天下午，社法民宗委主任李振河接受記者采訪時(shí)說。

　　李振河告訴記者，近年來，深圳市委市政府把依法治理作為社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵，在法治社會建設(shè)方面取得了一定的成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，還存在一些問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對法治含義的認(rèn)識不到位，以法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的前瞻性、針對性和可行性還不夠；執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法不到位的現(xiàn)象依然存在；司法審判及執(zhí)行工作應(yīng)有的權(quán)威還不夠；一些市民的法律意識和觀念還不強(qiáng)等。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴情況納入政績考核

　　深圳該如何先行先試、在建設(shè)法治社會上有所作為，為“建設(shè)法治中國”提供更多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法？

　　《建議》提出，深圳應(yīng)組織制定和實(shí)施我市法治社會建設(shè)中長期規(guī)劃。同時(shí)，在國內(nèi)出臺具有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)鮮明特色的法治社會建設(shè)指導(dǎo)性意見，如《深圳市法治社會建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《深圳市創(chuàng)建法治社會測評體系》，進(jìn)一步明確我市各職能部門在建設(shè)一流法治社會工作體系中的職責(zé)。

　　《建議》還提出，深圳可在國內(nèi)率先探索建立“法治GDP”，嘗試建立我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度，將行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)敗訴情況納入政績考核或增加考核權(quán)重，建立健全科學(xué)的法治社會建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)誠信體系建設(shè)首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信

　　加強(qiáng)全社會誠信體系建設(shè)，是降低法治社會的運(yùn)行成本的有效途徑?！督ㄗh》提出，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)。包括推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)及責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開，以及落實(shí)政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，探索完善信用評估和績效考評機(jī)制等。

　　在政務(wù)誠信之外，《建議》還提出，可逐步探索將信用檔案作為個(gè)人信用身份的權(quán)威證明，加強(qiáng)社會化監(jiān)督管理。

　　“深圳可以率先探索加強(qiáng)分類管理職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法人、上市公司高管人員、律師、會計(jì)師、稅務(wù)師、審計(jì)師、證券期貨從業(yè)人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等群體的信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。”李振河說。

　　改進(jìn)民事登記制度避免“證明你媽是你媽”

　　社法民宗委認(rèn)為，構(gòu)建精細(xì)化治理社會和服務(wù)市民的創(chuàng)新模式將為法治社會建設(shè)提供技術(shù)支撐。尤其是作為法治社會基礎(chǔ)制度之一的民事登記制度，要避免出現(xiàn)李克強(qiáng)總理舉例的“證明你媽是你媽”的現(xiàn)象，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　因此，《建議》提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，消除信息壁壘。要加強(qiáng)政府法治信息服務(wù)工作，創(chuàng)建深圳政府法治信息網(wǎng)，政府及其工作部門編制權(quán)責(zé)清單并向社會全面公布，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

　　此外，《建議》提出，要依托“織網(wǎng)工程”整合涉及民生領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)據(jù)，建立面向個(gè)人和企業(yè)的統(tǒng)一電子公共服務(wù)門戶，探索整合現(xiàn)有智能卡（證），推動(dòng)建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和個(gè)人電子身份識別等多功能于一體的“市民卡”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理和同城通辦，讓所有事項(xiàng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”。

　　實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)無死角

　　“我們希望，深圳秉持讓人人都享有更好的法律保障的理念，多渠道構(gòu)建法律顧問和法律援助等法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)無死角，為法治社會建設(shè)的專業(yè)性和權(quán)威性提供強(qiáng)有力的保障。”李振河說。

　　因此，《建議》提出，要健全完善法律顧問制度，即市委市政府直屬各部、委、辦、局，市人大及其常委會的各專委、工委，市政協(xié)及其各專委會均要配備法律顧問，為重要決策提供法律咨詢；各區(qū)、各街道、各中小學(xué)、各醫(yī)院等也要結(jié)合實(shí)際加以設(shè)立。