切實(shí)提高政黨協(xié)商質(zhì)量和水平

中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部

　　中國共產(chǎn)黨同民主黨派開展的政黨協(xié)商，是社會主義協(xié)商民主的重要源頭和重要形式，是我國政黨制度的顯著特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會。這為搞好政黨協(xié)商、提高協(xié)商質(zhì)量和水平指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要思想和要求，我們有四點(diǎn)認(rèn)識和體會。

　　一、 黨委在政黨協(xié)商中負(fù)有首要責(zé)任

　　政黨協(xié)商是黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商，政黨協(xié)商的過程既是廣泛聽取民主黨派意見建議的過程，也是使他們了解和接受中國共產(chǎn)黨的政治主張的過程。各級黨委在政黨協(xié)商中切實(shí)履行首要責(zé)任，才能確保政黨協(xié)商始終沿著正確方向推進(jìn)。多年來，北京市委高度重視、認(rèn)真開展政黨協(xié)商。一是堅(jiān)持把協(xié)商納入決策程序。市委全會及全市性重要會議一般都邀請民主黨派市委主要領(lǐng)導(dǎo)列席；市委一些重要文件的出臺經(jīng)常提前聽取民主黨派市委主要領(lǐng)導(dǎo)、無黨派代表人士意見，并邀請其在決策過程中參與討論；重大突發(fā)事件和大案要案的查處也都及時向其通報并聽取意見，做到協(xié)商于決策前和決策執(zhí)行中。二是采取靈活多樣的協(xié)商形式。比如，堅(jiān)持開展書記與民主黨派主委小范圍、高層次談心制度，就首都工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題經(jīng)常交換意見；市領(lǐng)導(dǎo)在與黨外人士聯(lián)誼交友時就某些重大問題同他們協(xié)商。

　　二、 以“三化”為重點(diǎn)搭建政黨協(xié)商平臺

　　克服政黨協(xié)商中隨意性、表面化的現(xiàn)象，根本在于加強(qiáng)政黨協(xié)商制度化規(guī)范化程序化建設(shè)。多年來，我們在這方面進(jìn)行了積極探索。一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)引領(lǐng)。根據(jù)十八屆三中和四中全會精神以及中發(fā)[2015]3號文件等，先后研究制定了具體實(shí)施意見，使首都的政黨協(xié)商“有章可循”。二是完善配套機(jī)制。先后建立了民主黨派建言“直通車”等8個工作機(jī)制，對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等都作出了明確規(guī)定，使組織實(shí)施“有據(jù)可依”。三是明確部門工作流程。先后制定了相關(guān)會議協(xié)商活動管理辦法、《建言專報》編報辦法等，保障政黨協(xié)商“有序推進(jìn)”。四是創(chuàng)新協(xié)商形式。專門成立了無黨派人士建言獻(xiàn)策小組，使無黨派代表人士在政黨協(xié)商中更加“有所作為”。

　　三、 大力支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)

　　提高政黨協(xié)商的質(zhì)量與水平，民主黨派也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，必須支持民主黨派提高參與協(xié)商的能力。多年來，我們多措并舉，支持民主黨派不斷提高協(xié)商前的調(diào)研能力和協(xié)商中的交流溝通等能力。一是加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌。將民主黨派市委主委每年的調(diào)研課題納入全市重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃，由市委常委會統(tǒng)一研究、市委研究室統(tǒng)一管理，在更高的平臺上研究和轉(zhuǎn)化。二是加大培訓(xùn)力度。利用多種途徑指導(dǎo)民主黨派在“說的對”上下功夫。三是進(jìn)行激勵表彰。對各民主黨派市委在政黨協(xié)商中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動整體協(xié)商能力的提升。

　　四、 努力營造寬松民主的政黨協(xié)商環(huán)境

　　營造知無不言、言無不盡的良好氛圍，是提高政黨協(xié)商質(zhì)量和水平的重要條件，也是彰顯多黨合作制度優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中發(fā)[2005]5號文件下發(fā)以來，北京市委、市政府共召開各類協(xié)商會71次，其中由書記、市長親自主持召開的32次，市領(lǐng)導(dǎo)批示采納落實(shí)的民主黨派和無黨派代表人士的意見建議74條，有的還列為市政府督辦項(xiàng)目。這些意見建議為市委重大決策的完善和落實(shí)發(fā)揮了獨(dú)特作用。在社會宣傳方面，市委統(tǒng)戰(zhàn)部和宣傳部、外宣辦聯(lián)合發(fā)文，明確要求對市委、市政府邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加的協(xié)商會、民主黨派中央負(fù)責(zé)人和民主黨派市委主委參加的協(xié)商活動等，市屬主要媒體都要及時報道，擴(kuò)大了政黨協(xié)商在全市的影響，為政黨協(xié)商的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會議和《條例》特別是習(xí)近平總書記重要講話，對加強(qiáng)政黨協(xié)商進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，規(guī)范了政黨協(xié)商的內(nèi)容、程序、形式等，充分體現(xiàn)了黨中央對多黨合作的高度重視，為搞好政黨協(xié)商提供了重要遵循。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步立足北京政治中心的定位，與民主黨派共同做好政黨協(xié)商這篇大文章，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展。