著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在近日召開的“2015第四屆中國國際農(nóng)商高峰論壇”上表示，目前相關(guān)方面對農(nóng)地“三權(quán)分置“的解釋還不夠明確，致使很多人的理解也并不一致。他建議，應(yīng)該進行深入討論，以便對農(nóng)地“三權(quán)分置“有準(zhǔn)確的理解。

　　所謂“三權(quán)分置“，是指對農(nóng)地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分置。去年9月30日舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議明確，要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。可以說，“三權(quán)分置”思想，就是新一輪農(nóng)地改革方略的核心。

　　吳敬璉表示，按照現(xiàn)在的中央政策，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的是經(jīng)營權(quán)，但是一些對農(nóng)地“三權(quán)分置”政策解讀的文章，其中對三權(quán)如何分置還不夠明確，不夠一致，這樣很容易造成理解差異。

　　現(xiàn)在中央正在推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，只有把農(nóng)地流轉(zhuǎn)的權(quán)限明確了，才能有效推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，但目前在相關(guān)“三權(quán)分置”的認(rèn)識上，國內(nèi)還有不同的意見。有一種意見認(rèn)為，應(yīng)該將農(nóng)地的所有權(quán)也還給農(nóng)民，有一種意見認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)堅持農(nóng)村集體所有制。吳敬璉的觀點與后者一致，認(rèn)為應(yīng)該把土地的經(jīng)營權(quán)還給農(nóng)民，而不是所有權(quán)。

　　吳敬璉補充表示，國內(nèi)亟須建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式。只要它是獨立的產(chǎn)權(quán)形式，所有的產(chǎn)權(quán)功能就都應(yīng)當(dāng)在市場中得到體現(xiàn)。