原標題：以“四信”教育引領(lǐng)“兩個健康”——十八大以來非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述（上）

　　黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記對非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長（簡稱“兩個健康”）寄予殷切期望，強調(diào)要引導非公有制經(jīng)濟人士堅定理想信念，弘揚勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。

　　按照中央要求，自2013年5月起，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)集中開展了非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。活動以“民營企業(yè)家與中國夢”為主題，以助推民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽（簡稱“四信”）為主要內(nèi)容，在服務深化改革、改善政策環(huán)境、引導守法誠信、加強政企溝通、豐富社會實踐、選樹先進典型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出真招、做實功，對“兩個健康”產(chǎn)生了深遠影響。

　　凝聚改革共識 用好改革紅利

　　在當前復雜多變的經(jīng)濟形勢下，如何把握主動、保持定力，對民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)提出了新要求。“新常態(tài)”下，民營企業(yè)如何發(fā)展？民營企業(yè)家如何成長？怎樣從心態(tài)上、認識上、行動上把握好“新常態(tài)”？如何調(diào)整發(fā)展路徑，以順勢而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展？針對困惑，中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展了非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。

　　2014年9月16日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的“首期民營重點骨干企業(yè)負責人專題研究班”在中國大連高級經(jīng)理學院開班。研究班以中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”為主背景，以中國民營企業(yè)500強為重點選調(diào)學員，以“改革與轉(zhuǎn)型”為主題設(shè)置課程，著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理能力強、具有高度社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。2014年以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)先后舉辦4期學習貫徹黨的十八屆三中全會精神主題培訓班，培訓非公有制經(jīng)濟代表人士600余位。

　　“當前，我們應推進民營經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展，把黨的十八屆三中全會精神落到實處，堅定不移地推動市場化和法治化進程，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏對《經(jīng)濟日報》記者說。

　　“民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會”是全國工商聯(lián)極具影響力的品牌。在歷年分析會的基礎(chǔ)上，2014年2月，全國工商聯(lián)采用視頻會議方式，舉辦“中國民營經(jīng)濟大家談”。

　　演講、暢談與互動，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏，著名經(jīng)濟學家厲以寧、姚景源，知名企業(yè)家柳傳志、李彥宏、李書福圍繞“全面深化改革和中國民營經(jīng)濟發(fā)展”這一主題演講，與全國1500多位民營企業(yè)家分享了他們對“民營企業(yè)面臨的形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑”等問題的思考。

　　據(jù)了解，黨的十八大以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)共組織專題報告、論壇講座等近2萬場，共舉辦培訓班12943期，逾152萬人參加培訓。

　　改善政策環(huán)境 破解發(fā)展難題

　　2013年9月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取全國工商聯(lián)所作的民間投資政策落實情況第三方評估匯報，研究部署有效落實引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

　　“就一項政策的落實情況專門聽取第三方評估，國務院的這一舉措具有很強的示范意義。”全國工商聯(lián)副主席黃榮參與了全過程，他告訴《經(jīng)濟日報》記者，“這不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心，更是重大決策民主化、科學化邁出的重要一步，是打造現(xiàn)代政府、推進治理方式改革的一項重大舉措。”

　　2010年以來，鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續(xù)出臺，取得了積極成效。但在貫徹落實過程中，仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象。受國家發(fā)改委委托，全國工商聯(lián)對“民間投資36條”42項實施細則貫徹落實情況進行獨立評估，獲取了大量數(shù)據(jù)和案例，形成評估報告呈送國務院。

　　2013年9月6日召開的國務院常務會議認為，評估報告準確反映出政策措施在很多方面落實還不到位，必須通過深化改革，破除體制機制障礙，營造良好環(huán)境，讓社會資本釋放巨大潛力。會議要求各有關(guān)部門要結(jié)合評估反映出的問題，逐條研究、逐項分解，按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結(jié)果”的要求，限期拿出細化實化已出臺實施細則的改進措施，需要配套政策的，要抓緊制定出臺。會后，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部、銀監(jiān)會等16部委主動到工商聯(lián)征求意見。

　　以第三方的身份開展國家政策落實效果評估工作，為廣大非公有制經(jīng)濟人士直接參與促進政策完善和落實提供了新的途徑,為促進政策的貫徹落實找到了新的方式，為工商聯(lián)發(fā)揮政府管理和服務非公有制經(jīng)濟助手作用拓展了新的渠道。

　　2014年，全國工商聯(lián)還舉全系統(tǒng)之力，深入15個省市，開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研，通過與390家民營企業(yè)座談、到135家企業(yè)實地走訪、和287家企業(yè)出資人和高管深度訪談，使當前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、困難和問題浮出水面。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組就該報告所提問題及建議專門印發(fā)分解表，要求15個成員單位分工負責落實。（經(jīng)濟日報 記者蘇琳）