原標(biāo)題：全國政協(xié)“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收”調(diào)研報(bào)道 編制有限，警力短缺怎么辦？

　　“現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展這么快，從國家到地方每年投入的工程總量這么大，各種建筑材料日新月異，但是因?yàn)槭艿焦簿幹葡拗?，我們從事消防審核?yàn)收業(yè)務(wù)的人員只減不增。”

　　“整個(gè)陜西省，從事消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的專職人員也不過70多人。很多區(qū)縣消防大隊(duì)本身人員就很少，專門從事消防審核與驗(yàn)收的人員就更少。”

　　“我們支隊(duì)的防火監(jiān)督處從事審核驗(yàn)收任務(wù)的干部只有12人，可一年需要審核的建筑圖紙就達(dá)到了400余萬平方米。”

　　無論是在陜西省公安廳，還是在咸陽市公安消防支隊(duì)，全國政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)“建設(shè)工程消防實(shí)際審核和消防驗(yàn)收”專題調(diào)研組5月5日至6日在陜西省調(diào)研期間最常聽到的，就是消防官兵反映繁重的各類消防任務(wù)與短缺警力之間的矛盾。

　　社會(huì)審圖和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　如何擔(dān)起重任

　　說起消防，在很多人的印象中，就是沖在救火一線的消防官兵。其實(shí)，這只是消防中“消”的部分；而消防中的“防”的部分，則是指建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核及驗(yàn)收。

　　近年來，隨著一批體量巨大、功能綜合、材料多樣的特殊建設(shè)項(xiàng)目相繼涌現(xiàn)，消防設(shè)計(jì)的難度和復(fù)雜性越來越大，同時(shí)，對專業(yè)審核人員數(shù)量的需求也越來越大。為了解決警力短缺的問題，社會(huì)上一些有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)也參與到了消防設(shè)計(jì)審核的工作中。但是，基層消防部門在向?qū)ｎ}調(diào)研組成員們介紹相關(guān)情況時(shí)提到：審圖機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)雖然在一定程度上緩解了消防部門警力短缺的問題，但由于社會(huì)上從事審圖的人員沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的消防技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)，對消防技術(shù)規(guī)范條文的理解和把握與消防部門審核人員相比存在偏差，因此在工作中對于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的消防安全內(nèi)容往往不細(xì)、不嚴(yán)。

　　同樣，本應(yīng)發(fā)揮減輕公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)作用的消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前也普遍存在重檢測、輕管理，機(jī)構(gòu)發(fā)展混亂、人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)總體水平有待提高等問題。

　　“對于審圖機(jī)構(gòu)，我們一方面要大力發(fā)展，但也要制定規(guī)范性文件，建立責(zé)任追究制度。同時(shí)，要加強(qiáng)對從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。對于消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，則要盡快實(shí)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)分級(jí)管理，規(guī)范其服務(wù)行為。”咸陽市公安消防支隊(duì)隊(duì)長李琳說，只有這樣，才能使社會(huì)審圖和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正擔(dān)起重任，緩解因消防警力不足所帶來的問題。

　　發(fā)展志愿消防隊(duì)伍

　　緩解警力短缺難題

　　“現(xiàn)在消防部隊(duì)確實(shí)辛苦，不僅救火要找他們，地震救援、城市排澇甚至搭救輕生者都是他們的任務(wù)，警力不足也在情理之中。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)委員季允石認(rèn)為，對于消防部門普遍反映的現(xiàn)有消防力量與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)的情況，在不增加人員編制的情況下，確實(shí)是一個(gè)不易化解的矛盾。

　　對此，全國政協(xié)委員管飛提出，完全可以大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍，為專職消防員贏得更多時(shí)間。“國外志愿消防建制已經(jīng)非常成熟了。”管飛介紹說，美國消防員中69%是志愿消防隊(duì)員；德國小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都是以志愿消防隊(duì)為主，志愿消防隊(duì)員達(dá)106萬；日本有志愿者組成的“消防團(tuán)”，人數(shù)是具有公務(wù)員身份的“常備消防職員”人數(shù)的5倍多。“如果我們國家也能建立志愿消防體系，就能在很大程度上緩解目前消防警力不足的問題。”

　　在陜西長慶石化公司，當(dāng)管飛了解到這里有658名志愿消防員，且定期舉行崗位消防、氣防設(shè)施使用等培訓(xùn)時(shí)，不禁為他們的安全防火意識(shí)叫好。“在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們面臨著嚴(yán)峻的消防安全形勢，如果能夠發(fā)展志愿消防，將是對專業(yè)消防的有力補(bǔ)充。”管飛說。