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江蘇一區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)貪賄580余萬(wàn) 連銀行也圍著他轉(zhuǎn)

2015年05月07日 09:40 | 作者:關(guān)開城 袁丹 唐曉宇 | 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
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  原標(biāo)題:江蘇一區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)貪賄580余萬(wàn) 連銀行也圍著他轉(zhuǎn)

 

  資料圖片

 

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華林生由檢察機(jī)關(guān)移送看守所,入所前為其進(jìn)行身體檢查。

 

華林生由檢察機(jī)關(guān)移送看守所,入所前為其進(jìn)行身體檢查。

 

  

  沒了昔日理財(cái)能人的強(qiáng)勢(shì)光環(huán),法庭上的華林生看來(lái)疲倦憔悴。在公訴人逐筆宣讀這位江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)(副處級(jí))受賄98筆、貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實(shí)時(shí),他凝神聆聽,表情專注。被審判長(zhǎng)問及是否有異議時(shí),華林生搖了搖頭。顯然,對(duì)這場(chǎng)遲來(lái)的審判,他早已有了充分的心理準(zhǔn)備。

  2015年4月9日,由江蘇省無(wú)錫市檢察院查辦并提起公訴的華林生受賄、貪污案一審宣判。被告人華林生因受賄、貪污共計(jì)580余萬(wàn)元被判處有期徒刑十三年,并處罰金45萬(wàn)元,其受賄所得上繳國(guó)庫(kù),貪污所得發(fā)還原單位。

  精明強(qiáng)干能人局長(zhǎng)“聚財(cái)”有方

  和華林生打過交道的人都有一個(gè)印象,這位資歷深厚的財(cái)政局長(zhǎng)為人精明強(qiáng)干。

  華林生出生于1954年,曾先后擔(dān)任無(wú)錫縣厚橋鎮(zhèn)原黨委書記、錫山市審計(jì)局原局長(zhǎng)。2000年12月,錫山市被劃分為錫山、惠山兩個(gè)行政區(qū)。幾個(gè)月后,年富力強(qiáng)的華林生迎來(lái)了人生中的重要轉(zhuǎn)折,他被任命為錫山區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng),正式走上“財(cái)”路。

  華林生確有過人的理財(cái)能力。在他精心打理下,該區(qū)財(cái)政收入連年保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),每年超額完成區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù),把錫山區(qū)財(cái)政這塊“蛋糕”越做越大。

  “蛋糕”做大了,怎么分呢?財(cái)政資金有限,除了不能縮減的文教衛(wèi)體、社會(huì)保障等公共事業(yè),還有吃“財(cái)政飯”的部委辦局,需要花錢搞基礎(chǔ)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等等。先給誰(shuí)、后給誰(shuí)、給多少,“財(cái)神爺”的作用很微妙。于是乎逢年過節(jié),遇大小事情,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給華林生燒香進(jìn)貢者絡(luò)繹不絕。在“紅包”攻勢(shì)下,華林生很快淪陷。

  2002年,某鎮(zhèn)為投資開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)園區(qū),向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)1000萬(wàn)元財(cái)政資金預(yù)借款作為啟動(dòng)資金。主抓該項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾在財(cái)政局工作。有了這層關(guān)系,2002年11月份,1000萬(wàn)元的財(cái)政資金預(yù)借款得到落實(shí)。聞?dòng)崳撴?zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)華林生,席間奉上3萬(wàn)元現(xiàn)金紅包。

  為討“財(cái)神爺”歡心,大家各展所長(zhǎng)。某部門從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),用港幣給華林生包“紅包”;華林生夫婦出游港澳,該區(qū)駐深圳辦事處殷勤接待,不收食宿費(fèi)還倒貼數(shù)萬(wàn)元;知道華林生買了新房,有心人送上2萬(wàn)元紅包賀他喬遷之喜……

  天長(zhǎng)日久,一兩萬(wàn)元的紅包在華林生眼里成了“小意思”。判決書顯示,在華林生98筆受賄犯罪中,約三分之一為過節(jié)費(fèi)形式的紅包,數(shù)額從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。

  財(cái)大氣粗“優(yōu)質(zhì)客戶”備受青睞

  每到年底,找華林生求財(cái)?shù)娜颂囟?,連銀行也圍著他轉(zhuǎn)。

  作為政府的“錢袋子”,財(cái)政部門掌握著地方的收入,這些錢一般都存在財(cái)政專用賬戶里。財(cái)政專用賬戶開設(shè)在哪家銀行,財(cái)政局長(zhǎng)有很大的話語(yǔ)權(quán)。

  對(duì)銀行來(lái)說,企業(yè)和個(gè)人存款比較零散,流動(dòng)性大;財(cái)政資金存量大、穩(wěn)定性好,屬于“優(yōu)質(zhì)客戶”。為了業(yè)績(jī),銀行經(jīng)理們競(jìng)相對(duì)“財(cái)神爺”展開“公關(guān)”。華林生在管理財(cái)政資金的同時(shí),也盤活了個(gè)人收入來(lái)源。

  該區(qū)原本在某信用社有存款,華林生任財(cái)政局長(zhǎng)后,把存款全部提空。一下少了那么多存款,可急壞了營(yíng)業(yè)部主任陶某,他連忙找上級(jí)想辦法。一番運(yùn)作,華林生重新把存款存回該信用社,陶某這才松了一口氣。此后,乖覺的陶某每年年底都組織飯局,席間悄悄塞給華林生6000元的紅包,一送就是7年。有一年,聽說華林生的女兒要去上??囱例X,陶某還特意送了2萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)到華林生辦公室。

  拉存款尚且要花費(fèi)這般功夫,到了“鬧錢荒”的時(shí)候,不少銀行更是追著華林生跑。每到年底,銀行都面臨著流動(dòng)資金緊張的問題,需要調(diào)撥“頭寸”平衡賬面資金差額,也就是需要短期借款。借給誰(shuí)、不借給誰(shuí),全看關(guān)系。華林生的小舅子金某在某商業(yè)銀行下屬支行任行長(zhǎng),該行在吸納存款、調(diào)撥“頭寸”方面得到華林生不少關(guān)照,年底考核總能順利過關(guān)。2003年,該行特地發(fā)了2萬(wàn)元特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)給金某,叮囑其轉(zhuǎn)交華林生。既給小舅子掙了面子,也給自己掙了票子,華林生不禁有些飄飄然。

  深挖財(cái)源亂開綠燈賺取“提成”

  雖說“孝敬”不斷,但“小意思”總歸有限。善于理財(cái)?shù)娜A林生,開始利用職務(wù)便利深挖“財(cái)源”。

  財(cái)政局經(jīng)常和企業(yè)打交道,如工程款撥付、土地保證金返還、契稅返還、科技補(bǔ)貼撥付等方面。一句話,企業(yè)想從政府拿到錢,必須經(jīng)過財(cái)政局。不少企業(yè)都主動(dòng)和財(cái)政局搞好關(guān)系,華林生自然也就成了企業(yè)家們的座上賓。

  2004年,錫山區(qū)政府投資數(shù)億元修建道路,由于資金缺口大,政府出面向重點(diǎn)企業(yè)借款,某摩托車企業(yè)榜上有名。為表示對(duì)地方發(fā)展的支持,董事長(zhǎng)楊某同意借款8500萬(wàn)元給政府,利率是銀行同期貸款利率,按季付息。此事由財(cái)政局具體經(jīng)辦。由于資金緊張,政府并未及時(shí)歸還楊某的借款。楊某難免有些焦慮,便拜托華林生“盯”著點(diǎn)。精明的華林生意識(shí)到撈一筆的機(jī)會(huì)來(lái)了。

  2005年下半年,華林生來(lái)到楊某辦公室,閑聊時(shí)有意無(wú)意提起在香港工作的女兒打算買房。楊某立即表示愿意贊助100萬(wàn)元港幣,條件是華林生關(guān)注8500萬(wàn)元借款的安全,并在條件許可時(shí)歸還本金和利息。轉(zhuǎn)眼到了2005年底,楊某約華林生去澳門游玩。在澳門一家酒店,楊某將事先準(zhǔn)備好的100萬(wàn)元港幣當(dāng)場(chǎng)送給華林生。

  2007年起,楊某公司陸續(xù)收到錫山區(qū)財(cái)政局歸還的借款及利息。據(jù)楊某回憶,第一筆500萬(wàn)元資金于2007年8月到賬,到2009年6月本息全部還清。

  華林生就這樣利用職務(wù)便利,為關(guān)系密切的企業(yè)大開綠燈。當(dāng)然,他不會(huì)白幫忙,每筆業(yè)務(wù)都有相應(yīng)“提成”。幫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某貿(mào)易有限公司取得幾百萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠返還,華林生要收50萬(wàn)元;某企業(yè)承接了安置房小區(qū)建設(shè)工程,為求順利結(jié)算工程款,老板李某“借”給華林生50萬(wàn)元;某建筑公司拍得一塊土地,在華林生關(guān)照下順利拿回800萬(wàn)元土地保證金,事后及時(shí)送上6萬(wàn)美金……

  一筆筆巨款落進(jìn)腰包,他的胃口被撐得越來(lái)越大,對(duì)自己的理財(cái)能力也越來(lái)越自信。

  有權(quán)“任性”借管閑事瘋狂吸金

  錫山區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),華林生于有功焉。除擔(dān)任財(cái)政局長(zhǎng)職務(wù)外,他還被委以重任,先后擔(dān)任錫山區(qū)財(cái)政結(jié)算中心主任、錫山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任等職務(wù)。2004年12月,他明確了副處級(jí)。

  一頂頂官帽都和“錢”有關(guān),加上資歷深厚、手握財(cái)權(quán),華林生在區(qū)里說話越來(lái)越有分量,大家也都對(duì)他禮讓三分。感受到自己的“特殊”,華林生開始“任性”,很多事都敢管,什么錢都敢要。

  2006年3月,國(guó)稅局突擊檢查某幕墻工程有限公司。公司老板周某正在普陀燒香,得知公司賬冊(cè)、記賬憑證都被調(diào)走立刻慌了神。該公司前兩年在上海做了幾千萬(wàn)的幕墻業(yè)務(wù),在記賬時(shí)將收入隱瞞以逃避征稅,如果被查出來(lái)需補(bǔ)繳稅款幾百萬(wàn)元。周某趕緊打電話給國(guó)稅局的熟人,豈料對(duì)方不咸不淡應(yīng)付了幾句。不拜“真菩薩”是不行了,周某一個(gè)電話打給華林生。華、周兩人都是錫山區(qū)甘露鎮(zhèn)人,有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的情分在,華林生便給國(guó)稅局打了電話。

  華林生的電話讓國(guó)稅局很為難。財(cái)政、國(guó)稅雖無(wú)隸屬關(guān)系卻存在交集,國(guó)稅局很多資金撥付都需要地方財(cái)政支持,得罪了華林生以后日子就難過了。幾經(jīng)權(quán)衡,國(guó)稅局決定對(duì)周某予以特殊照顧,最終該公司補(bǔ)繳稅款13萬(wàn)余元和罰款6萬(wàn)余元,偷逃了本應(yīng)繳納的700余萬(wàn)元稅款。

  事辦成了,2006年8月,華林生來(lái)到周某辦公室,談及想投資買房,問周某“借”點(diǎn)錢,周某立即匯了100萬(wàn)元到華林生的銀行賬戶上。

  表面看來(lái)華林生是幫了人,但世事難料,他的“任性”害了更多人。他與周某之間的交易被查出后,國(guó)稅局對(duì)周某公司重新查賬,讓其補(bǔ)繳了當(dāng)年未繳的786萬(wàn)余元稅款及相應(yīng)罰款;當(dāng)年主查該案的國(guó)稅局工作人員錢某、沈某等人因職務(wù)犯罪問題被檢察機(jī)關(guān)查處。

  彼時(shí),風(fēng)光八面的華林生當(dāng)然不會(huì)預(yù)料到這些。他仍然運(yùn)用影響力頤指氣使,到處辦事,為親戚朋友就業(yè)、職務(wù)升遷打招呼,自己也賺得盆滿缽滿。

  貪心不足理財(cái)十年終落空

  2009年,華林生提前從財(cái)政局退休。耐不住寂寞,他經(jīng)常去舊交那里串門聊天。不久,卸任的財(cái)政局長(zhǎng)當(dāng)上了某農(nóng)村小額貸款公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)?;蛟S因?yàn)橛羞@份新事業(yè),本有機(jī)會(huì)去香港和家人團(tuán)聚的華林生一直留在錫城。

  2014年2月,江蘇省檢察院將華林生受賄線索移交至無(wú)錫市檢察院查辦。華林生的底蓋被掀開,一樁樁權(quán)錢交易暴露出來(lái),從中還牽出其2000年貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實(shí)。“華林生從清正廉潔、到損公肥私、再到猖狂受賄,蛻變過程很有代表性,深具警示意義。”該案承辦檢察官羅勇表示。

  無(wú)錫市檢察院反貪局負(fù)責(zé)人沈海洪分析,華林生對(duì)金錢的過度追求是導(dǎo)致其走上違法犯罪道路的主要因素,但不能不看到干部選拔任用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面仍存在漏洞。“華林生是能人腐敗的又一案例,我們要加強(qiáng)對(duì)干部的剛性約束,只有嚴(yán)管才是對(duì)干部的厚愛。”沈海洪說。關(guān)開城 袁丹 唐曉宇

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:江蘇 財(cái)政局長(zhǎng) 貪賄

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