原標(biāo)題：大連市政協(xié)聚智助推民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”

　　本報(bào)訊（記者 呂東浩） “目前大連民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是短板，整體結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，總體規(guī)模有待壯大。”“東北三省在全國經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下處于不利地位，當(dāng)前政策的著眼點(diǎn)應(yīng)更多地向民營企業(yè)聚焦和傾斜。”針對來自社會各界的呼聲，大連市擬出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（28條）》，市政協(xié)將“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫進(jìn)2015年工作要點(diǎn)，并列為重點(diǎn)調(diào)研課題和專題協(xié)商座談會議題……圍繞打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大連各界聚智匯力，充滿“動感”。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主體是民營經(jīng)濟(jì)。如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”？3月27日，大連市政協(xié)副主席徐國臣主持召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)商座談會，會同市工商聯(lián)、市財(cái)政局、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、市委政研室等部門與市政協(xié)委員、民營企業(yè)家一道，針對亟須政策破解的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的用工難、融資難、負(fù)擔(dān)重等問題，就加大財(cái)政支持、加強(qiáng)融資服務(wù)、強(qiáng)化用工保障、減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)、放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵科技創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等支招獻(xiàn)策。

　　“應(yīng)向民營企業(yè)放開平等的市場準(zhǔn)入機(jī)會。”魯啟雄委員表示，在政府出臺的融資扶持政策方面，自己所在的企業(yè)有幸成為資金扶持試點(diǎn)支持單位，但在政策執(zhí)行過程中，諸如銀行貸款等方面卻遇到了不少障礙。他希望政府能夠真正將優(yōu)惠政策落實(shí)到企業(yè)，包括精簡辦理手續(xù)、提高辦事效率、減少收費(fèi)環(huán)節(jié)等。

　　同樣來自企業(yè)的吳宏民委員指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，固守多年的勞動保障制度等已不合時(shí)宜。“與南方城市相比，大連的人口流入量正在下降。”他說，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是吸引年輕人留下的有利外部條件。在政策實(shí)施過程中，應(yīng)更加關(guān)注民營企業(yè)的成長結(jié)構(gòu)，向科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)傾斜更多的政策。

　　市政協(xié)常委、市工商聯(lián)副主席汪昕結(jié)合前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)調(diào)，目前企業(yè)發(fā)展并不缺政策，而缺乏的是企業(yè)自身對政策的了解，有必要加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解并享受到政府的扶持政策。對于招工難問題的出現(xiàn)，他認(rèn)為這是社會用工結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的新趨勢，政府“看得見的手”可以發(fā)揮一定的作用，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，出臺政策引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)對接。

　　雖然近年來大連市每年投入近10億元財(cái)政資金支持中小微企業(yè)發(fā)展，但民營企業(yè)依然喊“渴”，因由何在？市委政研室政治文化處處長劉耀懷針對民企發(fā)展過程中面臨的“錢少”、“人少”問題，建議借鑒北京中關(guān)村管委會的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)。他主張，在資金問題上，單靠銀行難以解決，政府應(yīng)從政策方面多下工夫，進(jìn)行扶持。在用人問題上，要努力營造氛圍培育“造富文化”，以此吸引并留住人才。

　　“大連民營經(jīng)濟(jì)增加值約占全市GDP比重的67%，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，也是進(jìn)一步釋放市場活力，促進(jìn)新一輪東北振興的重要抓手。”鑒于大連市《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（28條）》在制定與實(shí)施過程中涉及多部門、多領(lǐng)域，市政協(xié)副秘書長王連生提出三個“注重”，即注重政策的綜合性和協(xié)調(diào)性，應(yīng)爭取設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，促使政策從總體上發(fā)揮作用；注重政策的針對性和實(shí)效性，例如針對民企融資難問題，可通過制定政策、建立項(xiàng)目引導(dǎo)資金及信用檔案等途徑促其有效緩解；注重政策的應(yīng)急性和長遠(yuǎn)性，既需要具有刺激、引導(dǎo)和激勵性質(zhì)的應(yīng)急性政策，也要有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的長遠(yuǎn)性政策。