原標題：強化基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)科學發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)指出，基層是一切工作的落腳點。

　　隨著我國全面深化改革不斷向縱深推進，市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的特點，進一步由大中城市向基層延伸，由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線加速向基層延伸和推進的發(fā)展趨勢，新形勢的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強、不能削弱。這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強基層民主政治建設(shè)的必然要求，也是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線科學發(fā)展的必然選擇。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者的最廣泛的政治聯(lián)盟，實實在在地構(gòu)成黨的群眾工作的重要方面和重要組成部分。尤其是在基層聚集著越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員，他們是黨的群眾工作不可忽視的重要領(lǐng)域?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的群眾工作中具有重要地位，發(fā)揮著獨特作用，直接關(guān)系到我國政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的鞏固。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，基層是矛盾和沖突最集中的地方，也是創(chuàng)新社會治理方式的最前沿?；鶎又苯勇?lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科研院所、企業(yè)、學校等，涉及社會各個領(lǐng)域，是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員工作和生活的主要場所，是推進國家治理的重要陣地。我們必須充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的獨特功能，關(guān)注涉及黨外人士切身利益的社會熱點難點問題，為基層營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；廣泛深入地開展光彩事業(yè)、感恩行動和同心活動，支持基層廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身公益事業(yè)；探索開展基層社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)社會組織代表人士廣泛參與社會治理，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是加強基層民主政治建設(shè)的必然要求?；鶎用裰魇俏覈鐣髁x民主的重要組成部分。加強基層民主建設(shè)，是順應(yīng)時代發(fā)展、國家進步、人民訴求的重要舉措。隨著我國全面深化改革的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟的完善，人民群眾的民主意識和參與意識日益增強，基層的民主政治建設(shè)迫切需要加強。我們必須充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和優(yōu)勢，建立健全基層協(xié)商機制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的基層協(xié)商民主體系，拓寬人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織的協(xié)商渠道，深入開展多種形式的民主協(xié)商和社會協(xié)商，擴大基層各界人士有序政治參與，推動基層民主健康發(fā)展，促進基層政權(quán)的鞏固。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)科學發(fā)展的必然要求?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機組成部分，是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從面上看，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然普遍開展起來，但統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點仍然集中在上層和大中城市，客觀上存在“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象；一些基層黨委、政府對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用認識不到位，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象；基層群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解認識不夠，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響力相對有限。這些都制約了統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。改革開放30多年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立、鞏固和不斷完善，我國社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在全局中的地位不斷提升。我們必須充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，自覺服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實把基層統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新的增長點，為統(tǒng)一戰(zhàn)線展現(xiàn)作為、擴大影響提供新陣地，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的持續(xù)發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

（作者系中共山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）