□特寫(xiě)

　　19年艱辛“尋寶路”

　　為了要回自己的“傳家寶”，19年來(lái)，申德林幾乎將全部積蓄都用來(lái)赴吉林討說(shuō)法。

　　申和平說(shuō)，父親只要攢夠了錢(qián)就會(huì)上路，僅近幾年的火車(chē)票就攢了百余張。為了省錢(qián)，申德林每次都坐硬座往返家鄉(xiāng)和吉林省。近40小時(shí)的車(chē)程，對(duì)于一位老人來(lái)說(shuō)每次都是“傷筋動(dòng)骨”。每次到吉林，申德林都會(huì)選擇廉價(jià)小旅館、吃便宜食物。水土不服再加上衛(wèi)生得不到保障，申德林幾次因急性腸胃炎住院治療。還有一次，申德林的錢(qián)包被偷，身無(wú)分文的他只得向當(dāng)?shù)厥詹貐f(xié)會(huì)求助才得以返回老家。幾名子女拗不過(guò)軍人出身的父親，他們能做的就是給父親多塞一些錢(qián)。

　　過(guò)去的19年，吉林高院、白城中院、白城檢察院、洮南法院，幾乎所有跟案件可能相關(guān)的單位，無(wú)不留下申德林的身影。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，提到“半元幣”，連白城法院門(mén)口負(fù)責(zé)咨詢的工作人員都能叫出申德林的名字。白城檢察院的一位工作人員說(shuō)，近年，他明顯感覺(jué)到老人身體、記憶力大不如前，“有幾次，他一出門(mén)就忘記了我說(shuō)過(guò)什么，于是又返回來(lái)詢問(wèn)。”

　　去年，申德林做了心臟支架手術(shù)，身體日漸虛弱，再加上類(lèi)風(fēng)濕留下的病根，幾乎無(wú)法下床。申德林告訴兒子，他希望有生之年可以重新見(jiàn)到這兩枚半元幣。他甚至叮囑兒子，如果未能如愿，子孫要發(fā)揮愚公移山的精神，世世代代把這場(chǎng)官司打下去。

　　□關(guān)于投機(jī)倒把

　　據(jù)了解，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》由國(guó)務(wù)院于1987年發(fā)布，主要針對(duì)以牟取非法利潤(rùn)為目的，違反國(guó)家金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，非法從事工商業(yè)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

　　1997年《刑法》修訂取消了投機(jī)倒把罪。2008年1月23日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，92件行政法規(guī)被廢止或宣布失效，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》在列。國(guó)務(wù)院宣布其失效的理由是：“調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效。”

　　□追訪

　　紀(jì)念幣去哪了？

　　法院工商銀行說(shuō)法不一

　　今年4月9日下午，記者與申和平一同來(lái)到洮南市市場(chǎng)監(jiān)督局(原洮南市工商局)。該局政策法規(guī)科科長(zhǎng)王曉穎曾經(jīng)做過(guò)此案代理人，她堅(jiān)稱(chēng)紀(jì)念幣已返還申德林。

　　“法院《終止執(zhí)行裁定書(shū)》中所謂的標(biāo)的物滅失，是說(shuō)判我們返還古幣，但我們已經(jīng)返還了，所以沒(méi)有可供返還的標(biāo)的物。”王曉穎說(shuō)，當(dāng)時(shí)所有扣押財(cái)物均已返還給申德林本人，只是申德林拒絕在《扣押財(cái)物返還清單》上簽字。

　　申和平提出，希望與當(dāng)時(shí)參與辦案扣押物品的工作人員溝通，王曉穎以人已退休，找不到了為由拒絕。

　　4月10日上午，記者來(lái)到白城市人民檢察院，曾經(jīng)介入此案的申訴處工作人員潘濤告訴記者，事發(fā)后，他們?cè)啻闻c工商局接觸，可丟失的兩枚紀(jì)念幣在保管過(guò)程中到底去了哪里無(wú)從考證。“工作人員一口咬定兩枚古幣上交到銀行(中國(guó)人民銀行洮南支行)了，但銀行死活不承認(rèn)收到。所以，咱們追究誰(shuí)責(zé)任都追究不了。”潘濤說(shuō)。

　　隨后，記者來(lái)到中國(guó)人民銀行洮南支行，該行辦公室主任程先生告訴記者，聽(tīng)說(shuō)過(guò)此事，但是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此事的部門(mén)早已撤銷(xiāo)，經(jīng)手此事的工作人員已去世。

　　“我聽(tīng)說(shuō)工商局當(dāng)時(shí)有上交銀元，我們出具了入庫(kù)證明，但沒(méi)有收到古幣。如果工商局說(shuō)交給我們了，請(qǐng)?zhí)峤幌嚓P(guān)憑證！”程主任表示。

　　記者從申和平提供的案件材料中發(fā)現(xiàn)，1999年7月16日洮南市工商局在交給法院的答辯狀中寫(xiě)道：“原告稱(chēng)紀(jì)念幣沒(méi)有退還給他，純屬無(wú)中生有的惡意中傷行為。原告應(yīng)予以道歉，并立即停止這種非法侵害行為。”

　　沒(méi)有實(shí)物能不能執(zhí)行？

　　紀(jì)念幣丟失法院執(zhí)行難

　　白城市中級(jí)人民法院復(fù)議處處長(zhǎng)周東新對(duì)記者說(shuō)：“法院真沒(méi)有遇到過(guò)(這樣的案子)，我們到省高院也匯報(bào)過(guò)很多次，都沒(méi)有得到解決。”

　　周東新說(shuō)，法院每次到工商局執(zhí)行都被告知，紀(jì)念幣已丟失，無(wú)法返還。工商局還表示愿意賠償，只要法院判決賠償金額，就向市財(cái)政局申請(qǐng)國(guó)家賠償。于是法院多次找鑒定機(jī)構(gòu)希望對(duì)古幣進(jìn)行價(jià)值鑒定，但鑒定機(jī)構(gòu)表示，沒(méi)有原物就無(wú)法鑒定價(jià)值。“無(wú)法鑒定價(jià)值，那么法院就沒(méi)辦法判定賠償金額。”周東新說(shuō)。

　　隨后，記者與申和平一起前往洮南市人民法院，此前負(fù)責(zé)本案執(zhí)行工作的法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)金安寧也表示遇到了同樣的問(wèn)題。

　　金安寧說(shuō)：“我們是依法辦事，法律里沒(méi)有寫(xiě)明的，就需要向上級(jí)請(qǐng)示。卷宗里好多內(nèi)容都是請(qǐng)示、請(qǐng)示、再請(qǐng)示。請(qǐng)示這種情況該怎么辦，一直請(qǐng)示到最高法。”

　　據(jù)了解，洮南法院也曾多次申請(qǐng)?zhí)峒?jí)到白城中院執(zhí)行，但均遭到中院的拒絕。

　　能不能追究相關(guān)人責(zé)任？

　　想追究責(zé)任須鑒定價(jià)值

　　金安寧表示，當(dāng)時(shí)，工商局除了最原始的《扣押財(cái)物清單》，再無(wú)其他記錄，無(wú)法查證紀(jì)念幣被扣押后的去向。法院也曾懷疑紀(jì)念幣是否被工作人員貪污，并將相關(guān)材料移交過(guò)公安、紀(jì)檢、檢察院等部門(mén)。

　　“他們調(diào)查后，都沒(méi)有(得出)什么結(jié)論。如果檢察院追究工作人員的責(zé)任，就要看他給國(guó)家和個(gè)人造成了什么樣的損害后果，(如果)這個(gè)果不出來(lái)，他們的責(zé)任就無(wú)法界定。”金安寧說(shuō)。

　　金安寧還舉例說(shuō)，如果丟失的紀(jì)念幣是假的，或者只值10塊、8塊，那么工商局的工作人員最多得到紀(jì)律處分。而如果紀(jì)念幣價(jià)值幾十萬(wàn)或者更高，那就是犯罪。

　　工商局出庭應(yīng)訴時(shí)曾提交兩份《扣押財(cái)物返還清單》，但都未得到法院的認(rèn)可，那么工商局是否涉嫌包庇或者作偽證呢？金安寧表示，工商局提交的證據(jù)不足以證明已返還兩枚古幣，但不屬于作偽證。“這僅能說(shuō)明雙方各執(zhí)一詞，互相不認(rèn)可對(duì)方的證據(jù)罷了。”

　　中國(guó)政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問(wèn)李顯冬表示，工商局工作人員在保管扣押財(cái)物過(guò)程中，造成財(cái)物丟失，肯定構(gòu)成瀆職，但是是否構(gòu)成瀆職罪確實(shí)需要涉案金額的認(rèn)定等證據(jù)。“不過(guò)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)行為的過(guò)程中，造成當(dāng)事人受到損失的，要由國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。”李顯冬說(shuō)。

　　沒(méi)有實(shí)物能否作價(jià)？

　　看不到紀(jì)念幣無(wú)法鑒定

　　如果提起民事賠償訴訟，就需要確定賠償金額，那么沒(méi)有實(shí)物，該如何對(duì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估呢？

　　洮南法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)金安寧告訴申和平，各個(gè)省都有價(jià)格認(rèn)證中心，即使沒(méi)有實(shí)物，也可能根據(jù)紀(jì)念幣的市場(chǎng)價(jià)值、歷史經(jīng)歷、文物價(jià)值等進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授、最高檢民事行政監(jiān)察廳咨詢顧問(wèn)李顯冬認(rèn)為，理論上這個(gè)問(wèn)題是可以解決的。原告和被告應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)雙方均認(rèn)可的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，如果原告認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)與被告認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)不一致該怎么辦呢，首先法院會(huì)組織原被告雙方進(jìn)行協(xié)商，如果無(wú)法協(xié)商一致，則以抽簽的方式選定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)價(jià)值進(jìn)行最終認(rèn)定。

　　今年4月17日，記者向國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心咨詢得知，價(jià)格認(rèn)證中心一般只對(duì)刑事案件中的文物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，不接受類(lèi)似的民事訴訟中的價(jià)值評(píng)估。工作人員建議類(lèi)似情況咨詢國(guó)宏信藝術(shù)品鑒定中心，這是一家被發(fā)改委行政許可認(rèn)定為綜合涉訴訟類(lèi)甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　隨后，記者撥通了國(guó)宏信的電話，一位姓韓的主任告訴記者，對(duì)于文物來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有實(shí)物，不予進(jìn)行鑒定和評(píng)估。對(duì)于申德林遇到的困局，這位鑒定、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的韓主任也表示“無(wú)計(jì)可施”。