原標(biāo)題：辜勝阻調(diào)研恩施扶貧強(qiáng)調(diào)要阻止貧困代際傳遞

　　4月13日，鄂西大地，春光明媚，草木吐綠。全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻赴湖北恩施調(diào)研農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。

　　在恩施州、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志陪同下，辜勝阻聽(tīng)取了恩施扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)，實(shí)地考察了恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍馬村黃家灣、保扎等村居民點(diǎn)，并深入到部分扶貧搬遷戶家中，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況。

　　辜勝阻高度肯定了恩施州扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的顯著成成績(jī)，對(duì)恩施以綜合扶貧改革為抓手，以特色城鎮(zhèn)化和特色產(chǎn)業(yè)化為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力開(kāi)展扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法表示贊賞。他說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，貧困地區(qū)是“全面小康”的最大短板?，F(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)還有五年多時(shí)間，同步小康，任務(wù)繁重，加快推進(jìn)貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。

　　辜勝阻指出，當(dāng)前貧困地區(qū)普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，居民基本生活質(zhì)量難以保障，大量脫貧人口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因病、因殘、因?qū)W等返貧比例高。因教育醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均、兒童先天性及遺傳性疾病、貧困人口上升通道狹窄等多重因素的影響，貧窮已不僅局限于一代貧困農(nóng)民身上，也會(huì)影響到其子女的發(fā)展，導(dǎo)致貧困“代際傳遞”問(wèn)題突出。

　　就如何切斷貧困“代際傳遞”，完善扶貧體制和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，辜勝阻提出八條建議：一是加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要從幾百億增長(zhǎng)到千億，各級(jí)政府財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種模式有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新格局。二是鼓勵(lì)貧困地區(qū)根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、民族和邊關(guān)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，形成貧困地區(qū)“造血能力”。三是加強(qiáng)公共服務(wù)，改善貧困地區(qū)的“軟件”，提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)的“硬件”，為貧困地區(qū)人口有效脫貧營(yíng)造良好環(huán)境。四是扶貧工作重點(diǎn)由過(guò)去單純重物質(zhì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重人力資本投資開(kāi)發(fā)，要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問(wèn)題，重視人口素質(zhì)問(wèn)題，切斷貧困的“代際傳遞”。五是完善金融扶貧機(jī)制，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。六是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策的原則，豐富扶貧手段，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將扶貧生態(tài)移民工程與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，保障貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。七是合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，整合各類扶貧資源，改變“碎片化”現(xiàn)象，整合資金使用，形成合力，構(gòu)建并完善扶貧退出機(jī)制，提高扶貧工作的有效性。八是切實(shí)提高貧困地區(qū)基層干部和技術(shù)人員待遇，提高工資水平，適當(dāng)增加津補(bǔ)貼，使他們安心在貧困地區(qū)扎根，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸸リP(guān)克難、脫貧致富。

　　恩施州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊天然，恩施州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)譚文驕，恩施州副州長(zhǎng)龐紅艷，恩施州政協(xié)副主席、民建恩施州委會(huì)主委譚建軍，恩施市委書(shū)記向前進(jìn)，恩施市政協(xié)副主席趙萍等有關(guān)同志陪同調(diào)研。