新華社北京４月２日電特稿：密織天網(wǎng)　捕鼠獵狐——中國海外追逃追贓側(cè)記

　　新華社記者

　?。吃碌谋本?，春寒料峭。一則重磅消息從大洋彼岸傳來：中國外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭因涉嫌犯有向國外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪、移民欺詐罪、共謀洗錢罪在美被正式起訴。趙世蘭被美檢方逮捕，喬建軍被美當(dāng)局通緝。

　　在中美尚未簽署引渡條約的前提下，這反映出中國與國際反貪合作的升級。

　　同在３月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室決定，４月開啟“天網(wǎng)”行動，對外逃海外人員形成新的震懾。

　　中國反腐大幕徐徐拉開。

　　全球結(jié)網(wǎng)　難度幾何

　　“全球化的發(fā)展使國與國之間的互聯(lián)互通日益緊密，反腐已不是一國內(nèi)部的事情，需要各國攜起手來，通力合作才能將更多的腐敗分子繩之以法，”泰國泰中法學(xué)會會長劉華源說。

　　喬建軍案的重要意義不僅在于中國反貪工作國際合作取得新進展，更為中國加強追逃追贓工作提供了新思路。

　　目前，我國海外追逃的主要途徑有勸返、非法移民遣返、引渡和異地追訴四種方式。喬建軍及其前妻被美國司法部門起訴就屬于異地追訴方式。

　　盡管在國際司法合作上已有不少共識，但全球結(jié)網(wǎng)海外追逃追贓仍有不小挑戰(zhàn)。各國司法制度差異是首要因素。

　　中國人民公安大學(xué)法學(xué)院陳志軍教授說，一些外逃犯罪分子企圖利用這種差異，鉆到外國保護傘下，規(guī)避國內(nèi)法律的嚴懲。

　　其次，如何更加嚴密地監(jiān)控贓款外流以及如何確認外流資金為非法所得也面臨窘境，在請求外國刑事司法協(xié)助時也會遇到阻礙。

　　陳志軍說，有些國家基于意識形態(tài)等原因，對我國的法律制度存在偏見，一定程度上妨礙了追逃的國際刑事司法合作。例如，美國、加拿大、澳大利亞是目前我國外逃犯罪嫌疑人的主要去向國，主要原因就是這三個國家未與我國訂立引渡條約或所訂立的引渡條約尚未生效，犯罪分子因此認為這些國家是其“避罪天堂”。

　　天網(wǎng)恢恢　有逃必追

　　盡管困難重重，但這卻不能成為阻礙中國海外追逃追贓的堅定決心。我國司法部門主動出擊、獨辟蹊徑，２０１４年的海外追逃工作取得了重要成果。

　　２０１４年７月至１２月底，公安部部署開展“獵狐２０１４”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動，共抓獲外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人６８０名，是此前５年的總和。公安機關(guān)共派出７０余個境外緝捕組，抓獲的逃犯涉及６９個國家和地區(qū)。

　?。玻埃保茨?，最高檢與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告，加強境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人７４９人，其中從美國和加拿大等１７個國家和地區(qū)抓獲、勸返４９人。

　　勸返就是中國司法機關(guān)解放思想、敢于充分運用國際刑事司法合作機制主動出擊的一種工作方式。

　　截至２０１４年１０月底，我國與３９個國家簽署了引渡條約，其中與２９個國家簽署的引渡條約已生效；與５２國締結(jié)刑事司法協(xié)助類條約。我國現(xiàn)與９１國家（地區(qū)）和組織簽署１２４個檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與１８９國建立警務(wù)合作關(guān)系，向部分駐外使領(lǐng)館派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，同美國、加拿大等國建立司法與執(zhí)法合作機制，初步構(gòu)建追贓追逃國際合作網(wǎng)絡(luò)。

　　陳志軍說，“獵狐”行動的開展也提升了司法隊伍開展國際合作的能力，為持續(xù)的追逃追贓工作積累了有益經(jīng)驗。

　　德國法蘭克福高等法院前首席大法官約爾根·馬魯恩說，中國追逃追贓應(yīng)繼續(xù)下去，有利于國內(nèi)的反腐敗斗爭。

　?。丛拢比掌穑?ldquo;獵狐２０１５”專項行動正式開啟。

　　專家表示，２０１４年的海外追逃行動對貪腐官員形成了巨大威懾，表明海外已不再是“避罪天堂”。通過建立反腐合作網(wǎng)絡(luò)和信息共享，跨國追捕的效率大幅提升。

　　司法合作　持久打擊

　　反腐工作是一項長期復(fù)雜工程，不可能畢其功于一役，必須常抓不懈。而４月１日開啟的“天網(wǎng)”行動證明了中國嚴厲打擊外逃腐敗分子的非凡決心。

　　——堅定的反腐決心是對外逃貪腐分子的強力震懾

　　“中國在反腐問題上決心堅定，行動迅速有力，對中國而言，反腐是實現(xiàn)中國夢的必要舉措。中國的反腐機制對亞洲乃至世界的影響將不容小視，”劉華源說。

　　——不斷擴大國際司法合作是對外逃貪腐分子的持續(xù)打擊

　　劉華源表示，對于已經(jīng)建立良好合作關(guān)系的國家，如泰國，還應(yīng)進一步加強溝通，定期組織司法人員培訓(xùn)，加大人員交換力度。而對于與地區(qū)組織間的合作，如與東盟的合作，不能僅停留在國與國層面上，而應(yīng)利用相關(guān)機制，建立反腐合作平臺，把各國力量調(diào)動起來，讓國際協(xié)作發(fā)揮最大效力。

　　英國４８家集團俱樂部主席、倫敦出口公司主席斯蒂芬·佩里說，不同國家應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助，不為犯罪嫌疑人提供安全躲避場所。

　　——對于那些未與我國簽署引渡條約或條約尚未生效的國家而言，對打擊反腐取得重要共識是未來進一步加強司法合作的基礎(chǔ)

　　《美國新聞與世界報道》刊文稱，美國支持全球合作打擊腐敗。幫助中國將腐敗官員和經(jīng)濟罪犯繩之以法是道德責(zé)任，也符合美國利益。

　　澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與國防研究中心高級研究員羅納德·赫伊斯肯說，澳大利亞和中國，無論是政府層面還是公眾層面都很容易取得共識，即那些從貪污腐敗行為中獲益的人不應(yīng)該在其他國家尋找到庇護。

　　——建立健全國內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗體系也是重要一環(huán)

　　陳志軍說，首先應(yīng)完善國家工作人員個人重大事項報告、核查制度；其次，加強國家工作人員出入境管理；第三，加強《反洗錢法》相關(guān)制度的切實落實，堵塞貪官將腐敗所得向境外洗錢的渠道。

　　海外追逃追贓是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過多種渠道，采取多種手段，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要有打持久戰(zhàn)的準備，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在一個國際追逃追贓工作座談會上如是說。

　　國際合作正在深化，恢恢天網(wǎng)正在鋪開。一次次國際司法合作，就是一條條編織反腐天網(wǎng)的韌線，隨著國際司法合作走向深入，腐敗分子在海外的“避罪天堂”正在成為他們落入法網(wǎng)的“地獄”。（完）（執(zhí)筆記者：楊威；參與記者：謝琳、袁帥、張春曉、徐海靜、胡小兵、張建華）