越來越多的人愛上博物館本報記者 盧 旭 攝

　　來源：中國文化報  作者：焦雯  王立元

　　新出爐的《博物館條例》實施在即，在正在召開的全國兩會上，代表委員們也掀起了討論博物館建設的熱潮，大家紛紛以提案議案的形式，“支招”新形勢下的博物館建設。

　　全國政協(xié)委員、國家文物局副局長董保華今年提交的是《關于完善博物館免費開放政策，提升博物館整體水平》的提案。“目前的免費開放補助經(jīng)費安排，是按照2007年的博物館總數(shù)及基本門票收入、博物館基本陳列設計實施成本等為基礎進行測算的，已經(jīng)不適應目前博物館各項工作不斷擴展的實際。一是2008年后新開放博物館沒有納入免費開放補助經(jīng)費補助范圍，此項政策實施之初，免費開放博物館占到77%，現(xiàn)在納入補助范圍的不足一半。二是民族博物館、行業(yè)博物館和部分符合免費開放條件的博物館等沒有納入補助范圍，難以體現(xiàn)政策的公平性。三是博物館的運轉(zhuǎn)成本已經(jīng)有了很大增加，公眾對博物館服務項目和質(zhì)量都有新的需求，增量部分需要再行核定。”

　　董保華表示，免費開放政策極大地激發(fā)了博物館的活力，但也不同程度地存在著“大鍋飯”的問題。列入補助名單的博物館沒有根據(jù)實際情況進行調(diào)整，削弱了補助經(jīng)費的激勵作用。應根據(jù)績效考核，適當調(diào)整補助額度，防止干好干壞一個樣、苦樂不均等現(xiàn)象。”他說，隨著博物館數(shù)量、陳列展覽數(shù)量、社會服務項目數(shù)量和觀眾數(shù)量的迅速增長，博物館人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平已經(jīng)難以適應現(xiàn)實。為此，董保華建議繼續(xù)加大對免費開放專項資金的投入，將符合條件的博物館納入免費開放專項經(jīng)費補助范圍，同時適當調(diào)整博物館的人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)人員。

　　全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔關注的則是博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)問題。他表示，近年來，博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)取得了很大的成績，但從總體看，目前我國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)營整體水平還不高，與發(fā)達國家和地區(qū)的博物館相比差距很大。造成這種情況的原因包括博物館從事經(jīng)營活動的依據(jù)模糊不清，存在政策缺位；文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)管理與激勵機制滯后；缺少足夠資金投入和相關扶持政策等。博物館自身在文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)方面也存在問題，例如研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品思路不清、文創(chuàng)產(chǎn)品同質(zhì)化等。

　　單霽翔建議，有關部門研究可行措施，在事業(yè)單位分類改革中，對此類經(jīng)營活動職能進行明確界定，并出臺使博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)、營銷、出口，享受不低于對文化產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策中的稅收減免、貸款貼息、出口退稅等方面政策。

　　單霽翔同時呼吁相關部門加強政策支持和行業(yè)指導，繼續(xù)加大事業(yè)專項經(jīng)費投入，設立文化產(chǎn)業(yè)專項資金或新設專項資金，對博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)進行扶持，完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)領域，大力支持全國博物館開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，全面提升博物館展示服務水平。

　　全國政協(xié)委員、故宮博物院研究員余輝提交的是《關于在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室）》的提案。他認為，就我國博物館的發(fā)展而言，目前已經(jīng)進入了歷史上最快的時期，但也不可忽略這其中潛藏的問題。“建議在文物系統(tǒng)里成立博物館發(fā)展研究所（室），組織專業(yè)人員（博物館干部、專家和學者）對博物館過去的發(fā)展歷史，進行歸納和總結(jié)，留存富有教益的經(jīng)驗和教訓；對博物館現(xiàn)行發(fā)展的瓶頸問題開展調(diào)研、統(tǒng)計、分析，提出可行的措施和方案，供有關領導決策；對博物館未來的發(fā)展提出預測，對即將出現(xiàn)的問題發(fā)出警示，提出具有戰(zhàn)略價值和建設性的報告。”他說。

　　“根據(jù)教育部、國家文物局有關文件精神和組織開展的相關活動，特建議：教育和文物部門共同建立博物館青少年教育長效機制，鼓勵和引導中小學校師生充分利用博物館開展課外教育和社會實踐活動。”全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸表示，四川省共有248家博物館，這些博物館都或多或少地開展了青少年教育活動，2014年，四川博物院等3家博物館還參與了國家文物局開展的“完善博物館青少年教育功能試點”工作。

　　鄭曉幸坦承，盡管博物館教育活動很受學生喜愛，但據(jù)實地調(diào)研和了解，全國多數(shù)地區(qū)組織中小學生到博物館參與社會實踐活動仍存在諸多問題，如學校對學生安全有所顧慮、活動經(jīng)費比較缺乏、缺乏績效考核和激勵機制、未形成長效機制等等。

　　鄭曉幸建議教育部和國家文物局出臺政策，要求全國教育部門和文物部門高度重視，組織中小學師生充分利用博物館開展課外教育以及社會實踐活動；在對博物館青少年教育工作進行評估的同時，也對學校組織學生參加博物館教育活動建立考評機制，納入目標任務。

　　他同時提請相關部門建立中小學生參加博物館教育活動的經(jīng)費保障機制，并密切配合做好人才隊伍培養(yǎng)，采取互派師資開展培訓的方式，在全國各類博物館和中小學校盡快培養(yǎng)出一大批既熟悉博物館社會實踐教育，也擅長學校課堂教育的教育工作者，以促進博物館教育項目的研發(fā)并承擔博物館教育的具體工作。