今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，這樣幾段話讓民營(yíng)企業(yè)家們備受鼓舞：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能。”“讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。”

　　如今，是不是企業(yè)家們的最好的時(shí)代呢？

　　“20多年前的公務(wù)員想下海，現(xiàn)在的畢業(yè)生想當(dāng)公務(wù)員”，面對(duì)這種現(xiàn)象，不少人感嘆當(dāng)今創(chuàng)業(yè)環(huán)境竟不如從前了；另一方面，也有人說(shuō)這是最好的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新經(jīng)濟(jì)模式正向每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者敞開大門，當(dāng)下的年輕人有著更豐富多彩的夢(mèng)想和創(chuàng)業(yè)可能。

　　改革開放已有30多年，中國(guó)已經(jīng)完全融入到了全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。但當(dāng)我們追尋近代中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)的步伐，發(fā)現(xiàn)利用社會(huì)資源最高效的企業(yè)家群體，其成長(zhǎng)過(guò)程伴隨著重重困難與挫折。

　　1911年，辛亥革命成功，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主制度，眾所周知，那之前是重農(nóng)輕商的時(shí)代。隨后，近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，使得社會(huì)地位提高了的民族資產(chǎn)階級(jí)煥發(fā)出熱情，掀起了興辦實(shí)業(yè)的熱潮，也迎來(lái)了中國(guó)企業(yè)家發(fā)展的第一個(gè)“黃金時(shí)期”。1918年，帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)勢(shì)力卷土重來(lái)，加上軍閥混戰(zhàn)，缺乏一個(gè)和平的環(huán)境，使民族資本主義嚴(yán)重受挫。再后來(lái)，新中國(guó)成立，經(jīng)歷了公私合營(yíng)一系列舉措之后，1978年，改革開放如一聲春雷，讓中國(guó)企業(yè)家迎來(lái)了第二個(gè)發(fā)展的春天。

　　之所以要說(shuō)這段歷史，因?yàn)閺倪@些歷程中，我們可以清晰地看到，企業(yè)和企業(yè)家在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的地位和作用是特殊的，也能清楚地看到，什么樣的環(huán)境能夠讓企業(yè)家最大可能地發(fā)揮才能與激情。

　　營(yíng)造環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者充滿信心

　　如何讓一個(gè)地方成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園？

　　創(chuàng)業(yè)之難，最大的因素在于環(huán)境。創(chuàng)業(yè)如魚游于水，而環(huán)境恰是水之清濁。因此，創(chuàng)業(yè)樂(lè)園應(yīng)該是能營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供最有效的孵化器。寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅表現(xiàn)在人們就業(yè)觀念的更新，也表現(xiàn)為政府在政策、服務(wù)、措施各方面要盡可能地為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批，為創(chuàng)業(yè)者掃清不必要的障礙。

　　盡管目前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)門檻已經(jīng)相對(duì)變低，但目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，約在大概1%左右。中央黨校教授周天勇介紹說(shuō)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)空間仍相當(dāng)大。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均每千人口擁有40個(gè)-50個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國(guó)家為20個(gè)-30個(gè)，而我國(guó)僅有11.66個(gè)。據(jù)了解，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素不少，資金缺乏是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困難之一?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的大學(xué)生將自主創(chuàng)業(yè)的方向投入到資金門檻較低的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

　　周天勇也指出，近年來(lái)出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施已在實(shí)踐中生根，將在2015年發(fā)揮出更大的作用。

　　人社部近期就表示，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地應(yīng)納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。并將提供持續(xù)的創(chuàng)業(yè)扶持，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。我國(guó)將從今年到2017年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，扶持80萬(wàn)以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)然，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)企業(yè)家尊重、尊敬，甚至崇尚、尊崇的氛圍，促進(jìn)全社會(huì)更加尊重、愛護(hù)企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)家，也是培育良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必要條件。

　　良禽擇木而棲。“雷尼爾效應(yīng)”啟示我們，人才成長(zhǎng)的“水土環(huán)境”好了，就能留住人才。只要再給創(chuàng)業(yè)者多一點(diǎn)陽(yáng)光、多一點(diǎn)養(yǎng)分，讓創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松起來(lái)，人們創(chuàng)業(yè)的熱情自然就會(huì)高漲。

　　建立機(jī)制，讓企業(yè)家大膽搏擊

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人至少需要具備四個(gè)責(zé)任和目標(biāo)才能被稱為“企業(yè)家”：給社會(huì)創(chuàng)造高的品質(zhì)，或提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；給員工謀取福利，給千萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)福祉；通過(guò)解決就業(yè)和納稅，完成自己的社會(huì)責(zé)任；通過(guò)“唯利是圖”追求利潤(rùn)，讓企業(yè)可持續(xù)。

　　從世界500強(qiáng)的分布來(lái)看，世界500強(qiáng)最多的國(guó)家是美國(guó)，其次是日本。誰(shuí)都無(wú)法否認(rèn)，企業(yè)家才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主角，而尊重企業(yè)家，就是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　中國(guó)30年改革波瀾壯闊，如今已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，且已經(jīng)形成一些共識(shí)，經(jīng)濟(jì)決策的主體必須由政府官員轉(zhuǎn)向企業(yè)家。全社會(huì)形成企業(yè)家是國(guó)家最寶貴財(cái)富的氛圍，認(rèn)可企業(yè)家是社會(huì)最值得尊重的精英人群之一。

　　不少學(xué)者承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年高速增長(zhǎng)，最根本的動(dòng)因即在于市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)了中國(guó)企業(yè)家；企業(yè)家精神在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，起到了不可估量的牽引作用。商海沉浮讓中國(guó)企業(yè)家的嗅覺(jué)更加靈敏，敢于冒險(xiǎn)和創(chuàng)新讓他們搶到先機(jī)，勇于拼搏和勤奮工作使得“任正非們”極具號(hào)召力。

　　那么，如何才能激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新？保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能讓企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)是創(chuàng)新的引擎。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、構(gòu)建公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則的重要內(nèi)容，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的成熟環(huán)境，使我國(guó)企業(yè)能夠在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮作用，并躋身于全球市場(chǎng)。

　　同時(shí)，厘清公司經(jīng)營(yíng)邊界，減少甚至杜絕灰色地帶，明確責(zé)權(quán)利，建立透明政府以及健康的政商關(guān)系，才能為企業(yè)家在市場(chǎng)中大膽搏擊保駕護(hù)航。

　　保護(hù)私產(chǎn)，讓企業(yè)家無(wú)后顧之憂

　　全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)兩會(huì)提交的一份提案有這樣一條內(nèi)容：“加大民營(yíng)企業(yè)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，確保民營(yíng)企業(yè)家在國(guó)內(nèi)安心創(chuàng)業(yè)守富。”

　　之所以有這樣的提案，當(dāng)然與近年來(lái)中國(guó)富人的移民潮密切相關(guān)。

　　據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，超過(guò)16%的中國(guó)富人已經(jīng)移民或向其他國(guó)家遞交了入境文件，44%的中國(guó)富人打算近期移民。而胡潤(rùn)《2014中國(guó)投資移民白皮書》統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)以930萬(wàn)的移民數(shù)量，成為次于印度、墨西哥、俄羅斯之后，全球排名第四的移民輸出國(guó)。

　　除了子女教育、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全因素之外，“憂慮個(gè)人資產(chǎn)安全”成為移民重要原因。

　　全國(guó)工商聯(lián)在提案中強(qiáng)調(diào)，需要理性看待民營(yíng)企業(yè)家投資移民，采取合理措施引導(dǎo)其留在國(guó)內(nèi)，創(chuàng)業(yè)守富。“原罪清算說(shuō)”凸顯出中國(guó)私有財(cái)產(chǎn)法制保障的不健全。必須完善并落實(shí)保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度，在立法和現(xiàn)有法律修訂上，通過(guò)立法考慮切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，切實(shí)營(yíng)造公平、公正的生存經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　其實(shí)，早在2003年12月，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提交了修改憲法部分內(nèi)容的建議，全國(guó)人大常委會(huì)審議后形成了《憲法修正案草案》，其中最令人矚目，也直接關(guān)系到公民個(gè)人和民營(yíng)企業(yè)切實(shí)利益的重要內(nèi)容之一，就是把保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)寫進(jìn)了憲法。2004年，保護(hù)私產(chǎn)入憲。

　　但這些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家的憂慮并未消除，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)遭侵犯的事件并不鮮見。

　　專家認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，除了一貫受到市場(chǎng)準(zhǔn)入限制外，民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)及人身自由被公權(quán)力侵害，已成為一種值得關(guān)注的現(xiàn)象。相當(dāng)部分的民營(yíng)企業(yè)家安全感下降而移民境外漸成趨勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的背后，有共通的規(guī)律：地方官員利用權(quán)力，以“專案組”的形式，組織公、檢、法聯(lián)合辦案，先羅織罪名，把企業(yè)家甚或家庭成員投入牢獄，然后侵奪民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)及個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。還有很多富商的財(cái)產(chǎn)以“打黑”的名義被剝奪。

　　能讓企業(yè)輕易毀于一旦的，正是官員手中沒(méi)有受到法治約束的審批、監(jiān)督、管理等權(quán)力。為了企業(yè)生存，一些出資人不得不把很多時(shí)間和精力耗費(fèi)在與各種政府人員建立關(guān)系上，而這也為企業(yè)發(fā)展埋下了隱患。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害，是中國(guó)公權(quán)力缺乏制約、法治建設(shè)滯后的必然結(jié)果。