原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員邱立成呼吁：完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì) 編制就業(yè)指數(shù)

　　提要：“新增就業(yè)指標(biāo)”“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”不僅不能全面反映我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)失業(yè)水平，而且有明顯誤導(dǎo)性。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員邱立成呼吁：完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì) 編制就業(yè)指數(shù)。

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 劉柳） “兩會(huì)期間，經(jīng)常聽(tīng)到代表或委員，依據(jù)政府發(fā)布的新增就業(yè)指標(biāo)來(lái)判斷就業(yè)形勢(shì)的好壞，依據(jù)政府發(fā)布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)來(lái)判定當(dāng)前的失業(yè)水平。從中央到地方，各級(jí)政府每年的政府工作報(bào)告關(guān)于就業(yè)失業(yè)方面用的是這兩個(gè)指標(biāo)，但就業(yè)指標(biāo)是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，而失業(yè)指標(biāo)是相對(duì)數(shù)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)范圍不盡相同，不僅不能全面反映我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)失業(yè)水平，而且具有明顯誤導(dǎo)性。”全國(guó)政協(xié)委員邱立成提出，要完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)、編制就業(yè)指數(shù)。

　　“新增就業(yè)不能反映當(dāng)年的凈增就業(yè)量。”邱立成認(rèn)為，只有新增就業(yè)指標(biāo)而沒(méi)有新增失業(yè)指標(biāo)，無(wú)法掌握就業(yè)或失業(yè)的動(dòng)態(tài)和變動(dòng)趨勢(shì)。此外，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是根據(jù)政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政記錄而獲得登記失業(yè)人數(shù)基礎(chǔ)上，計(jì)算得出的，不能反映我國(guó)的真實(shí)失業(yè)率水平。

　　據(jù)上海勞動(dòng)部門估計(jì)，每年上海不去勞動(dòng)部門登記的失業(yè)人口約2萬(wàn)人。一份抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，在3000名失業(yè)人員中，未去勞動(dòng)局登記的失業(yè)者占25.5%。而且，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅以本地城鎮(zhèn)戶籍人口為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，統(tǒng)計(jì)范圍并不全面。

　　“在完善健全的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上制定的政策，才具客觀性和有效性。”邱立成提出，應(yīng)完善我國(guó)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、指標(biāo)體系和相關(guān)法規(guī)。科學(xué)合理界定統(tǒng)計(jì)口徑，增加標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)人員、平均失業(yè)時(shí)間和長(zhǎng)期失業(yè)者的比重，增加失業(yè)分類和成因統(tǒng)計(jì)，健全月度、季度失業(yè)統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度，做好失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測(cè)。

　　他還建議，盡快編制我國(guó)總體、分群體、分地區(qū)、分行業(yè)的就業(yè)指數(shù)。應(yīng)用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使就業(yè)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)將農(nóng)民工納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)。各級(jí)政府還要構(gòu)建失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)就業(yè)失業(yè)的變化方向和速度。