原標(biāo)題：13家單位“體檢” 專項(xiàng)巡視揭露利益輸送等通病

　　中新網(wǎng)北京2月11日電(記者 闞楓)截至10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全部公布了2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視的反饋情況。觀察13份“巡視清單”，利益輸送成為國企通病，“三公”浪費(fèi)、“四風(fēng)”問題有禁不止，違規(guī)選人用人“頑疾”難除……巡視中的諸多新詞與舊問，被專項(xiàng)巡視精準(zhǔn)揭露。

　　國企病灶：

　　“利益輸送”成通病 領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”

　　此輪專項(xiàng)巡視的13家單位中有8家國企，包括南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)和中石化。備受社會(huì)關(guān)注的國企有哪些“病灶”？本次專項(xiàng)巡視給予集中“把脈”。

　　觀察8份國企的巡視反饋，違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)色交易、國資流失成為“巡視清單”中的關(guān)鍵字眼。這其中，形式多樣的“權(quán)錢交易”、“利益輸送”問題，可謂已是國企通病。

　　例如，中國聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；南航在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。被巡視組“著墨”最多的是神華集團(tuán)，該集團(tuán)不僅有人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，還存在利益輸送“黑洞”，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟。

　　在“利益輸送”的形式中，中國聯(lián)通、中船集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國海運(yùn)、中石化這5家單位均被點(diǎn)名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象頗受關(guān)注。

　　例如，東風(fēng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出；中國海運(yùn)不僅被指出一些領(lǐng)導(dǎo)及親友和特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”，還有的開辦私人公司，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。

　　值得一提的是，8家國企的問題中，除了中國海運(yùn)，其余7家均被巡視組批評(píng)黨委和紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”不到位，監(jiān)督不力。

　　本輪巡視中，“利益輸送”問題并非國企獨(dú)有，例如，巡視組在環(huán)保部發(fā)現(xiàn)，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或者開辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利。文化部中存在文藝評(píng)獎(jiǎng)過多過濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換，全國工商聯(lián)則存在違規(guī)操作、違反選舉紀(jì)律等問題和權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　頂風(fēng)違紀(jì)：

　　“三公”問題突出 “四風(fēng)”有禁不止

　　今年1月，十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)在今年的反腐部署中提到，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　觀察本輪專項(xiàng)巡視中，中國聯(lián)通、東風(fēng)公司、中國海運(yùn)、中石化、中國科協(xié)、南航、國際臺(tái)、環(huán)保部、文化部的反饋通報(bào)，均在“四風(fēng)”問題和違法八項(xiàng)規(guī)定方面有所涉及。

　　在國企中，中國海運(yùn)和南航均被點(diǎn)名“公款打高爾夫球”；中石化的部分下屬企業(yè)“公款吃喝、旅游問題頻發(fā)”，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問題嚴(yán)重”；中國聯(lián)通的問題則是“超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問題突出”。

　　在反饋表述中，巡視組對東風(fēng)公司“四風(fēng)”問題，表述最詳盡，措辭最嚴(yán)厲，“公款出國(境)旅游問題突出，管理失控，出國(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán)，任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍。‘四風(fēng)’整改不力，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈(zèng)送購物卡等問題。”

　　此外，在巡視組給中國聯(lián)通提出的建議中，不僅指出要認(rèn)真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室超面積、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、公款吃喝等問題，還特別建議“關(guān)心一線職工，研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題”。

　　值得一提的是，在巡視組對文化部的反饋中提到了“干部玩風(fēng)較盛”，并建議其加大“四風(fēng)”問題整改力度，著力解決機(jī)關(guān)干部玩風(fēng)盛等問題。

　　巡視“頑疾”：

　　10個(gè)被巡視單位查出選人用人問題

　　去年11月，在本輪專項(xiàng)巡視的動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山曾要求，專項(xiàng)巡視不僅要就事論事，還要見微知著，“發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題”。

　　在本輪專項(xiàng)巡視中，可以稱得上“最普遍”的問題就是在選人用人方面。13家單位中，除了中石化、環(huán)保部和文化部未被明確提及，其他10家均被明確點(diǎn)出存在選人用人方面的問題。

　　具體來看，8家國企中，7家存在選人用人的違規(guī)，中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)公司和南航則均被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問題，其中，華電集團(tuán)和南航的問題還包括“買官賣官”。

　　國企之外，在對全國工商聯(lián)的反饋中，巡視組不僅指出該單位選人用人工作中把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，堅(jiān)持民主集中制不夠，還指出，對直屬單位選人用人疏于監(jiān)管，干部人事檔案管理混亂。

　　巡視組對國際臺(tái)的反饋中，選人用人的問題包括：個(gè)別部門干部調(diào)整變動(dòng)過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職。

　　在針對選人用人方面開出的“藥方”中，巡視組建議華電集團(tuán)，對仍在崗位上“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部要堅(jiān)決糾正并追責(zé)；建議東風(fēng)公司嚴(yán)格執(zhí)行干部輪崗交流制度和公司領(lǐng)導(dǎo)分管工作輪換制度；建議中國海運(yùn)，著力解決對下級(jí)單位特別是基層領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不到位問題；建議國際臺(tái)加大對違規(guī)在企業(yè)兼職干部的清理力度。

　　需要指出的是，文化部雖未被巡視組明確點(diǎn)出選人用人問題，但是巡視組發(fā)現(xiàn)，該單位存在“干部人事工作不規(guī)范，有的干部‘退而不休’”，以及“領(lǐng)導(dǎo)干部在其中違規(guī)兼職取酬”。

　　其實(shí)，梳理十八大后的歷次中央巡視亦可發(fā)現(xiàn)，選人用人方面的弊病，似乎已是“巡視清單”中難以抹去的頑疾。

　　反饋現(xiàn)場：

　　巡視新詞頻現(xiàn)、反饋現(xiàn)場“有圖有真相”

　　本輪專項(xiàng)巡視反饋中，又有一批新詞匯在“巡視清單”中出現(xiàn)。包括“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”、“鏈條式腐敗”、“利益輸送黑洞”、“權(quán)力庇佑”、“暴利工程”、“退而不休”、“紅頂中介”、“花錢辦證”等，這些表述均系本輪巡視首次采用。

　　輿論分析，巡視反饋揭露的問題更新穎、更細(xì)致、措辭更嚴(yán)厲，一方面說明，貪腐形式又有新表現(xiàn)，另一方面則表明，以問題為導(dǎo)向的專項(xiàng)巡視，打擊更精準(zhǔn)。

　　本輪巡視反饋中的另一處“新意”，反映在中紀(jì)委公布反饋意見時(shí)體現(xiàn)出的透明與開放。

　　本輪巡視開啟之際，官方媒體就首度通過電視公布了巡視談話場景，在巡視反饋期間，中紀(jì)委網(wǎng)站還首次公布了中央巡視組向每家被巡視單位反饋巡視意見時(shí)的會(huì)議照片。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站推出的題為“近距離：中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視反饋現(xiàn)場”的組圖中，有巡視組長向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋的畫面，也有被巡視單位負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖在反饋意見上簽字的瞬間。

　　分析稱，此輪巡視的“開放度”，既是讓公眾更了解巡視工作流程，也是通過透明和開放，增強(qiáng)巡視制度的震懾力。

　　目前，本輪巡視工作的反饋環(huán)節(jié)全部結(jié)束。在簽字認(rèn)領(lǐng)反饋意見后，13家被巡視單位的將帶著自家“巡視清單”進(jìn)入巡視整改階段。未來的日子里，上述單位如何通過改革與整頓，破除各自領(lǐng)域的積弊與沉疴，外界抱以期待。(完)