原標(biāo)題：“督查過程中曾‘暗訪’地方不足”

　　國家信訪局第五督查組組長(zhǎng)木旦里甫表示，對(duì)每件信訪事項(xiàng)都會(huì)和信訪人直接面談

　　今年1月，國家信訪局督查組分赴5個(gè)省市，對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行集中督查。本次督查結(jié)束后，今年2月，國家信訪局對(duì)外公開40個(gè)督查信訪事項(xiàng)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　近日，國家信訪局第五督查組組長(zhǎng)、來訪接待司副司長(zhǎng)木旦里甫接受新京報(bào)記者專訪時(shí)稱，信訪督查是信訪工作的一把“尖刀”，為國家信訪局實(shí)地了解基層信訪情況提供大量經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于依法逐級(jí)走訪政策實(shí)施后，地方可能出現(xiàn)的推諉信訪事項(xiàng)問題，木旦里甫表示，地方對(duì)于信訪人的合理訴求不得推諉，國家信訪局發(fā)現(xiàn)推諉的情況，會(huì)依法追責(zé)，保證信訪人的合理訴求。

　　三農(nóng)問題需從國家層面督促解決

　　新京報(bào)：從去年下半年到今年年初，國家信訪局在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了兩次集中督查，選擇的督查領(lǐng)域都是“三農(nóng)”問題，為什么這兩次的督查都聚焦于“三農(nóng)”問題？

　　木旦里甫：其實(shí)從2013年的下半年起，國家信訪局就開始組織關(guān)于“三農(nóng)”問題的大規(guī)模集中督查。2013年的那次督查主要以清理積難案件為主。2014年，國家信訪局進(jìn)行了3次督查，今年的1月是本年度的第一次督查。之所以選擇三農(nóng)事項(xiàng)，是因?yàn)榻陙砦覈擎?zhèn)化建設(shè)迅速，容易發(fā)生“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，這些問題也都比較敏感，需要從國家層面上督促地方加大解決的力度。

　　新京報(bào)：當(dāng)信訪人的信訪事項(xiàng)到達(dá)國家信訪局后，信訪局會(huì)怎么處理？

　　木旦里甫：我們首先會(huì)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行篩查，對(duì)于確有問題的事項(xiàng)，我們有兩個(gè)方式，一個(gè)是發(fā)函交辦，一個(gè)是轉(zhuǎn)送。

　　新京報(bào)：和交辦、轉(zhuǎn)送相比，實(shí)地督查有什么作用？

　　木旦里甫：實(shí)地督查是國家信訪局在信訪工作中的一把“尖刀”。從2013年8月以來，我們已派出了18個(gè)督查組，督查了19個(gè)省份，在督查過程中，我們對(duì)于每件信訪事項(xiàng)都會(huì)和信訪人直接面談，了解他的訴求，以及地方對(duì)信訪部門的處理情況。督查可以讓我們直接與信訪人面對(duì)面，拿到第一手信訪資料，了解基層實(shí)際。從另一個(gè)角度講，督查中，通過“暗訪”，可以讓我們了解地方工作中的不足，并及時(shí)指出糾正。

　　網(wǎng)上信訪占近40%成信訪主渠道

　　新京報(bào)：從去年開始，國家信訪局實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，這個(gè)新的信訪渠道有哪些好處？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪，最大好處是信訪人上訪不用再浪費(fèi)很多交通成本、住宿成本，直接在家里通過網(wǎng)絡(luò)投訴就可以了。另外，在網(wǎng)上就可以保證信訪人及時(shí)了解監(jiān)督當(dāng)?shù)卣块T處理信訪問題的進(jìn)度，信訪事項(xiàng)到了哪個(gè)部門，哪個(gè)部門直接承辦，信訪人都會(huì)在網(wǎng)上系統(tǒng)中了解，大大提高了信訪工作質(zhì)量和效率。

　　新京報(bào)：如果信訪人在網(wǎng)上投訴后，一直沒有人給解決怎么辦？

　　木旦里甫：因?yàn)樾碌膰倚旁L信息系統(tǒng)剛剛投入運(yùn)行，很可能會(huì)出現(xiàn)投訴后縣、鄉(xiāng)的政府部門辦理不及時(shí)的情況。我們?cè)诮衲?月的督查中，也對(duì)各個(gè)省、市要求，讓基層政府部門及時(shí)登錄上網(wǎng)，不要因?yàn)樯暇W(wǎng)不及時(shí)，耽誤了信訪事項(xiàng)的處理。

　　新京報(bào)：國家信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行后，來訪、來信這兩個(gè)傳統(tǒng)信訪方式占比是否有所下降？

　　木旦里甫：是的。去年，來訪、來信、網(wǎng)上信訪這三大信訪方式中，信件舉報(bào)的占25.8%，來訪舉報(bào)占35.1%，而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占到了39.1%，可以說，網(wǎng)上信訪正在逐漸成為信訪的主渠道。

　　新京報(bào)：網(wǎng)上信訪對(duì)信訪工作的公開有什么作用？

　　木旦里甫：網(wǎng)上信訪是信訪工作對(duì)于信訪人的公開，讓信訪在一種陽光透明的狀態(tài)下操作。

　　此外，國家信訪局也加強(qiáng)了各個(gè)方面的公開工作，比如舉辦媒體走進(jìn)國家信訪局開放日活動(dòng)，讓社會(huì)公眾更加了解國家信訪局受理信訪的整個(gè)工作流程。我們近兩次的督查結(jié)果也通過門戶網(wǎng)站向全社會(huì)公布，這些都是公開的成果。

　　進(jìn)京上訪人數(shù)下降減少北京壓力

　　新京報(bào)：從去年開始，國家信訪局開始引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)上訪，目前的信訪整體形勢(shì)怎樣？

　　木旦里甫：依法逐級(jí)上訪的政策實(shí)施后，信訪人到國家信訪局來訪的人數(shù)明顯下降，去年5月相關(guān)辦法實(shí)施后，信訪人來國家信訪局上訪批次和人次分別下降了24.9%、36%。同時(shí)，非正常進(jìn)京上訪的人次也有明顯下降。

　　總體來看，進(jìn)京上訪的人數(shù)下降，減少了北京的壓力。依法逐級(jí)走訪實(shí)施后，我們要求地方必須落實(shí)屬地責(zé)任，督促地方對(duì)于到當(dāng)?shù)厣显L的信訪事項(xiàng)妥善解決。

　　新京報(bào)：國家信訪局不受理越級(jí)上訪，但地方又不愿意解決問題，這種情況怎么處理？

　　木旦里甫：國家信訪局一旦發(fā)現(xiàn)有的地方有推諉情況，會(huì)啟動(dòng)三項(xiàng)建議權(quán)，建議地方依法追責(zé)，保證信訪人的合理訴求解決到位。

　　新京報(bào)記者 邢世偉