原標(biāo)題：讓追責(zé)阻止高爾夫球場(chǎng)胡亂“上馬”

　　最近幾年，湖南省張家界市的天門(mén)山景區(qū)附近建起了高爾夫球場(chǎng)，武陵源核心景區(qū)附近的球場(chǎng)建設(shè)也在火熱進(jìn)行中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃，張家界市下轄的桑植縣和慈利縣也都在準(zhǔn)備籌建高爾夫球場(chǎng)。（2月1日《京華時(shí)報(bào)》）

　　去過(guò)張家界的人都知道，天門(mén)山和武陵源有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，峰林突兀、峽谷縱橫的奇景吸引了大量中外游客前往，連電影《阿凡達(dá)》的很多素材都取自于此。有人稱(chēng)，張家界的風(fēng)景是“大自然送給地球的禮物”，如此珍貴的禮物本該視若明珠，可當(dāng)?shù)卣块T(mén)卻屢屢表現(xiàn)出漠視——從上世紀(jì)90年代景區(qū)建起諸多破壞環(huán)境的別墅，到本世紀(jì)初建設(shè)引來(lái)過(guò)度開(kāi)發(fā)爭(zhēng)議的“天梯”，再到近幾年毀林占地上馬多個(gè)高爾夫球場(chǎng)。筆者好奇的是，頻頻對(duì)人間美景上演花樣翻新的糟蹋之術(shù)，究竟是誰(shuí)給了相關(guān)部門(mén)這份勇氣？

　　回答這個(gè)問(wèn)題之前，須先做一個(gè)釋疑——有人或許會(huì)說(shuō)，高爾夫球場(chǎng)本來(lái)就該建在風(fēng)景宜人之地，建在景區(qū)旁未嘗不可。且不論人工搭建的高爾夫草場(chǎng)與景區(qū)自然風(fēng)光的格格不入，光是毀林占地一項(xiàng)就足以成為項(xiàng)目叫停的理由，更遑論：從2004年至今，國(guó)家先后下發(fā)逾11道與“新建高爾夫球場(chǎng)”有關(guān)的禁令，去年7月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等11個(gè)部委就聯(lián)合下發(fā)了通知，明確要求全國(guó)各地高爾夫球場(chǎng)，按照取締、退出、撤銷(xiāo)、整改四類(lèi)要求進(jìn)行處理。也就是說(shuō)，一般的地方尚且禁止新建高爾夫球場(chǎng)，更何況是已被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界自然遺產(chǎn)名錄》的張家界景區(qū)。

　　其實(shí)，“建高爾夫?qū)龠`規(guī)”已成當(dāng)?shù)毓沧R(shí)。如媒體報(bào)道提到，高爾夫球場(chǎng)“保密”工作做得相當(dāng)好，不僅實(shí)行會(huì)員制“刷卡或刷臉”，還在球場(chǎng)7公里外就設(shè)立了保安崗，一般人很難進(jìn)去一睹球場(chǎng)真容；記者試圖用手機(jī)拍照也很快被打球者制止。工作人員和打球者的擔(dān)憂之處，不言自明。

　　戲劇性的是，一個(gè)違規(guī)的項(xiàng)目，能先后通過(guò)審批立項(xiàng)到建成營(yíng)業(yè)，并不是沒(méi)有人反對(duì)。張家界市城管局領(lǐng)導(dǎo)曾在實(shí)名博客中公開(kāi)反映過(guò)球場(chǎng)問(wèn)題，可在“主要領(lǐng)導(dǎo)”“須打擦邊球”的指令下，球場(chǎng)還是以體育公園的名義“先上車(chē)后買(mǎi)票”。也就是說(shuō)，盡管當(dāng)?shù)爻枪懿块T(mén)堅(jiān)持“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，但違規(guī)球場(chǎng)照樣大大方方上馬，凸顯了主要領(lǐng)導(dǎo)“認(rèn)定”、政府部門(mén)“默許”的權(quán)限之大。

　　在“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的公權(quán)力邏輯之下，景區(qū)旁適合建球場(chǎng)與否，球場(chǎng)違規(guī)與否，項(xiàng)目合理與否，均已不再重要。而媒體熱切呼吁的罰單與懲戒，同樣起不了多大作用，如張家界城管局確實(shí)以“擅自施工、毀林、違法占地”等名義對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款，但球場(chǎng)都建成了，罰款有何意義？所以，罰單同樣不能阻止“違規(guī)高爾夫”上馬。

　　說(shuō)到底，要阻止更多高爾夫項(xiàng)目胡亂上馬，須做好事前防備，既杜絕“拍腦袋”，又防止“一言堂”；同時(shí)要做好事后追責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)給自己的“拍腦袋決策”背書(shū)。去年，中紀(jì)委、中組部等聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，專(zhuān)門(mén)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策，拍屁股走人”的做法。

　　很多時(shí)候，“拍腦袋決策”的危害性并不比貪污腐敗小。高官會(huì)因貪腐“落馬”，亂下指令的領(lǐng)導(dǎo)同樣須付出“落馬”代價(jià)，興許這樣才能起到“殺雞儆猴”之效。