促進(jìn)空間布局合理化，保護(hù)中上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

 

　　長江上游地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，居住人口眾多，保護(hù)環(huán)境成為重中之重。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的人口密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，土地、能源、岸線等資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并舉、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重的原則，把減少上游地區(qū)農(nóng)村人口作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，盡可能吸引他們就近到城市和城鎮(zhèn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移到中下游地區(qū)。要根據(jù)資源和環(huán)境承載力，合理確定上游地區(qū)城市規(guī)模，支持有條件的城市加快發(fā)展，提高對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。

 

　　發(fā)揮城市群的集聚力和輻射力

 

　　圍繞長江沿岸的上海、南京、武漢、重慶、成都等超大城市，初步形成了長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群。這幾大城市群已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中流入的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平也比沿江其他地區(qū)明顯高出一個層次，是帶動整個長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。要繼續(xù)發(fā)揮城市群的帶動和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競爭力。要加強(qiáng)城市群的科學(xué)規(guī)劃，建立城市群的區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵和支持城市群內(nèi)的各大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和輻射帶動能力，中小城市提升產(chǎn)業(yè)功能和吸納能力、小城鎮(zhèn)增強(qiáng)公共服務(wù)功能，增強(qiáng)城市群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚能力和人口承載能力。

 

　　加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，完善綜合交通運(yùn)輸體系

 

　　長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升整體實(shí)力和國際競爭力，要求加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道，打造高效快捷的交通走廊，加快完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大地帶，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，要求提高東部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)暢通水平，擴(kuò)大中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為引導(dǎo)要素合理流動和優(yōu)化配置，縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局提供保障。

 

　　促進(jìn)陸海雙向開放

 

　　長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，深化向東開放，加快向西開放，培育開放型經(jīng)濟(jì)新格局，全面提升對外開放水平，要求統(tǒng)籌推進(jìn)沿海沿江港口建設(shè)，充分發(fā)揮上海國際航運(yùn)中心的引領(lǐng)作用，加快國際運(yùn)輸通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為海陸雙向開放創(chuàng)造交通先行條件。

 

　　打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶 構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局

 

　　2014年7月，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，《規(guī)劃》劃定的范圍包括廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮4市和廣西的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市，區(qū)域面積16.5萬平方公里，2013年末常住人口5228萬人。打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶是依托珠江-西江黃金水道打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶、謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局的重大戰(zhàn)略舉措，對于加快西部地區(qū)對外開放、加強(qiáng)區(qū)域合作、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展具有十分重要的意義。

 

　　打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶

 

　　珠江—西江上接云貴，縱貫兩廣，是連接西南和華南的黃金水道。珠江—西江流域自然稟賦優(yōu)良、航運(yùn)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮螅侵槿堑貐^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地、西南地區(qū)重要的出海大通道。

　　地處珠江—西江下游的珠三角地區(qū)開改革開放之先河，開放度高、市場成熟、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，形成了世人矚目的珠三角城市群。而廣西區(qū)位獨(dú)特、資源豐富、山水秀美、生態(tài)優(yōu)良、市場廣闊、潛力巨大。

　　規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)帶將廣州、南寧兩大核心城市連接起來，將珠三角和北部灣兩大城市群連接起來，將有力促進(jìn)東西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，極大地發(fā)揮廣東、廣西的潛力，使之成為橫貫我國南部的一條新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶。

 

　　促進(jìn)東西互動，帶動少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展

 

　　中南西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，既有廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有像廣西、云南、貴州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)。發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射作用，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，形成中南西南整個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新格局，對于形成新的經(jīng)濟(jì)支撐帶至關(guān)重要。

　　近年來，以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作為平臺，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作日益緊密。由于行政區(qū)的分割，不僅廣東、廣西區(qū)域發(fā)展差距較大，且珠三角地區(qū)與粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也很大。經(jīng)濟(jì)落差大，不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的流動，也不同程度地影響了市場規(guī)模的擴(kuò)大。廣西、云南、貴州少數(shù)民族居民較多，山大谷深，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面約束，迫切需要發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和帶動。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效對接，深層次拓展區(qū)域合作，促進(jìn)流域上下游經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

 

　　促進(jìn)與周邊國家和地區(qū)的國際區(qū)域合作與次區(qū)域合作

 

　　不斷深化與東盟國家合作，推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作帶來了新的機(jī)遇。東盟各國與廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定程度的趨同性，互補(bǔ)性不強(qiáng)，而與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性。所以，國際區(qū)域合作的前提有賴于國內(nèi)區(qū)域合作的加強(qiáng)。通過國際次區(qū)域合作，可與周邊國家及地區(qū)共建工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)，使合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

　　除上述戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)之外，配合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路國際區(qū)域合作的推進(jìn)，整個環(huán)渤海地區(qū)、福建沿海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)的區(qū)域合作也將受到重視。值得一提的是，國內(nèi)次區(qū)域合作尤其是省份之間的合作與共同發(fā)展將成為“十三五”期間的重要話題。(中國經(jīng)濟(jì)周刊 肖金成)