原標(biāo)題：蘭州石化，功臣緣何變“罪魁”（熱點(diǎn)解讀）

2014年8月4日，蘭州石化氣體分餾裝置泄漏著火。

　　本報記者 曹樹林?jǐn)z

　　核心閱讀

　　蘭州石化是國家“一五”期間156項重點(diǎn)工程之一，被譽(yù)為新中國煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè)。自2014年8月以來，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā)，遭到蘭州市公開嚴(yán)厲指責(zé)。如此罕見的痛斥背后，是新環(huán)保法實施后的嚴(yán)格執(zhí)法，還是“逼迫”蘭州石化搬遷的“撒手锏”？

　　蘭州再次成為輿論焦點(diǎn)。

　　1月8日晚間，中石油蘭州石化分公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬氣燃燒，排放滾滾黑煙，蘭州市局部空氣質(zhì)量顯著惡化。而此前不到半年時間，該公司已多次發(fā)生環(huán)境污染事件。

　　1月9日，蘭州市公開嚴(yán)厲指責(zé)蘭州石化：短短數(shù)月，屢次環(huán)境違法，作為央企，社會責(zé)任何在？并明確要求其公開道歉。

　　一個地方政府如此聲色俱厲地指責(zé)當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)，非常罕見；這也是“新環(huán)保法”生效以來國內(nèi)首個重大環(huán)保話題，此事立即引起輿論關(guān)注。

　　而上一次蘭州被輿論聚焦，是去年4月蘭州發(fā)生“4·11”自來水苯超標(biāo)，該事件后來直接導(dǎo)致蘭州創(chuàng)建全國文明城市被“一票否決”。而追究自來水事件的根源，竟也與蘭州石化的事故殘留有關(guān)。

　　有人說，蘭州市公開指責(zé)蘭州石化環(huán)境違法，是“逼迫”蘭州石化向蘭州新區(qū)搬遷使出的“撒手锏”。事實果真如此嗎？紛紛擾擾的背后，有哪些值得深思的東西？

　　屢次違法排污，功臣竟然變“罪魁”

　　西固區(qū)玉門街10號，蘭州石化廠區(qū)所在地，這是蘭州市的上風(fēng)上水位置?？梢哉f，蘭州石化一咳嗽，全蘭州都得感冒。

　　然而最近，蘭州石化不止一次“咳嗽”了。

　　據(jù)蘭州市環(huán)保局通報，自2014年8月以來，蘭州石化因生產(chǎn)安全問題導(dǎo)致的環(huán)境污染事件頻發(fā)。8月4日，該公司發(fā)生丙烯泄漏著火事故；9月29日，該公司因設(shè)備故障導(dǎo)致火炬燃放冒黑煙，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境；12月29日，該公司因危險廢物管理貯存場所不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移危險廢物等問題，被環(huán)保部門給予了30萬元的上限處罰。

　　新年伊始，1月3日，原蘭州石化某下屬改制企業(yè)氨氣泄漏，造成周邊環(huán)境空氣污染。1月8日20時20分，蘭州石化再次出現(xiàn)因設(shè)備故障導(dǎo)致的火炬燃放違法排污。

　　蘭州石化的前身蘭煉、蘭化均是國家“一五”期間的156項重點(diǎn)工程項目之一。自1958年投產(chǎn)以來，一直是蘭州市乃至甘肅省的利稅大戶，歷來以出產(chǎn)品、出技術(shù)、出經(jīng)驗、出人才、出效益著稱，分別被譽(yù)為新中國煉油工業(yè)和石化工業(yè)的搖籃，是蘭州發(fā)展史上當(dāng)之無愧的“功勛企業(yè)”。

　　如今的蘭州石化公司集煉油、化工和化肥生產(chǎn)為一體，是西部地區(qū)最大的石化企業(yè)。該公司擁有1050萬噸/年的原油一次加工能力和70萬噸/年的乙烯生產(chǎn)能力，并具備相配套的二次加工能力，是我國生產(chǎn)石化產(chǎn)品品種比較齊全的企業(yè)之一。

　　然而，昔日之功臣，今日卻讓人“愛恨交加”。對于全力以赴治理污染、打造“蘭州藍(lán)”的蘭州市而言，屢次違法排污的蘭州石化如今成了“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

　　蘭州市環(huán)保局在通報中表態(tài)，將聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)徹查到底，嚴(yán)懲重罰，絕不姑息。通報還嚴(yán)厲斥責(zé)蘭州石化：短短數(shù)月，蘭州石化公司屢次環(huán)境違法，作為央企，社會責(zé)任何在？保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。作為在蘭州的最大央企，蘭州石化公司更責(zé)無旁貸，該公司應(yīng)就其環(huán)境違法行為深刻反省并真誠、公開地向全市人民道歉。

　　遭遇公開斥責(zé)，是“冤枉”還是“應(yīng)該”

　　據(jù)記者了解，蘭州石化不僅是利稅大戶，也主動承擔(dān)了眾多的“社會責(zé)任”。其與共青團(tuán)甘肅省委、甘肅省學(xué)生聯(lián)合會共同開展的“扶貧助困、共享陽光”助學(xué)活動可圈可點(diǎn)；其在甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動中，對口幫扶莊浪、靈臺、靜寧3縣7村的300戶貧困農(nóng)民，累計投入4200萬元，辦了很多實事；汶川地震，蘭州石化公司救援隊第一時間積極出征，被國家安監(jiān)總局授予搶險救援先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號；2013年岷縣、漳縣地震，蘭州石化向災(zāi)區(qū)捐款1000萬元，組織職工捐款210萬元。

　　在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面，蘭州石化也一直在努力。蘭州石化公司安全副總監(jiān)盧建國表示：公司十分重視環(huán)境保護(hù)工作，“十二五”以來，先后投入超過23億元，狠抓管理減排、結(jié)構(gòu)減排和工程減排，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，主要污染物排放有了大幅度下降，為區(qū)域環(huán)境改善做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　從這些情形來看，蘭州石化看上去有些“冤枉”。但如果回顧蘭州市近年來“鐵腕治污”的努力，或許就能理解蘭州市對蘭州石化“愛恨交織”的復(fù)雜心情了。

　　撤換治污不力的環(huán)保局長、對排污企業(yè)實行嚴(yán)防死守、全市供暖“煤改氣”、頂住各方壓力實施機(jī)動車尾號限行、“網(wǎng)格化管理”嚴(yán)控各種污染源……蘭州人心里都很清楚，蘭州石化是蘭州的重要污染源之一。蘭州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對蘭州石化的監(jiān)管一直是蘭州治污工作的重中之重。除了設(shè)置專門的設(shè)備實時監(jiān)測之外，還派出了駐廠監(jiān)察員，協(xié)助企業(yè)查找污染隱患，堵住管理漏洞。

　　蘭州市近年力推的“鐵腕治污”效果顯著：2011年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為242天；2012年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為270天；2013年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為299天；2014年，蘭州市空氣優(yōu)良天數(shù)為313天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績，“蘭州藍(lán)”逐漸成為蘭州天氣的“新常態(tài)”，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經(jīng)驗作為典型在全國推廣……新的一年，蘭州在治污方面能否保持優(yōu)良業(yè)績，進(jìn)而百尺竿頭，更進(jìn)一步呢？壓力之大可想而知。

　　蘭州石化方面也承認(rèn)，多次違法排污的事實擺在眼前，公司今后將在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面下更多功夫，更好地履行其保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。

　　企業(yè)接受批評，承諾“寧停產(chǎn)不污染”

　　對蘭州市的指責(zé)，蘭州石化1月10日晚間已經(jīng)做出書面回應(yīng)：誠懇接受政府監(jiān)管和批評，依法做好環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，共創(chuàng)蘭州碧水藍(lán)天。

　　“蘭州治污的成績是有目共睹的，蘭州石化一直以來的努力也是顯而易見的。”盧建國說，“我們也生活在蘭州，跟蘭州市民同呼吸、共命運(yùn)，在防治污染上，公司和黨委政府、市民的立場完全一致。”蘭州市環(huán)保部門檢查、通報處罰蘭州石化公司有關(guān)環(huán)保問題后，公司深刻反思，立查立改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保升級升位管理。

　　針對危險廢物儲存及處置存在的問題，公司立即對所有危險廢物進(jìn)行全面清理，對廢潤滑油全部回?zé)?，對危險廢物儲存設(shè)施按規(guī)范完善，確保依法合規(guī)運(yùn)行；針對火炬氣排放問題，在第一時間按規(guī)定向環(huán)保部門報告的同時，認(rèn)真分析故障原因，加強(qiáng)設(shè)備管理，確保平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化異常應(yīng)急處置，從源頭上預(yù)防火炬氣排放；針對界區(qū)內(nèi)改制企業(yè)氨超標(biāo)排放問題，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，配合做好相關(guān)整改工作，確保企業(yè)安全環(huán)保受控。

　　蘭州石化在深刻反思問題的同時，舉一反三，多措并舉，全面落實安全環(huán)保責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人說，作為一個運(yùn)行了近60年的大型石化企業(yè)，系統(tǒng)復(fù)雜，風(fēng)險較多，在生產(chǎn)運(yùn)行異常情況下給環(huán)境帶來的影響，也暴露出公司在生產(chǎn)管理、設(shè)備管理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。公司將嚴(yán)格遵守新環(huán)保法等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保管理和加大隱患治理，“寧停裝置不污染環(huán)境，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”。

　　而對此回應(yīng)，1月12日，蘭州市方面也給予了充分肯定，并表示將全力支持蘭州石化開展污染治理，消除環(huán)境污染風(fēng)險。

　　據(jù)悉，蘭州石化決定在近期啟動一系列深度治理及升級改造工程，目前已制定了技術(shù)路線圖及項目計劃表。主要項目包括“4·11”事件污染場地地下水及土壤修復(fù)、120萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、300萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、催化劑廠工藝尾氣排放環(huán)境隱患治理等共計13項。據(jù)初步測算，項目實施后將帶來較好的環(huán)境效益，僅廢氣治理項目將實現(xiàn)年減排氮氧化物675噸、粉塵350噸。

　　蘭州市政府表示，將加大對蘭州石化污染物治理項目的支持和指導(dǎo)力度，組織發(fā)改、環(huán)保、工信等相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)研組，進(jìn)駐企業(yè)，為企業(yè)提供政策及技術(shù)方面的指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)盡快推進(jìn)治理工程，切實提升環(huán)保管理水平，消除環(huán)境污染及風(fēng)險。

　　有人質(zhì)疑，蘭州市政府如此痛斥蘭州石化，“醉翁之意不在酒”，而在于通過環(huán)保手段逼迫蘭州石化向蘭州新區(qū)搬遷。

　　蘭州市市長袁占亭明確表示，處置和通報環(huán)保違法是新環(huán)保法賦予政府部門的職責(zé)，與搬遷事宜無關(guān)，搬遷事宜須與中石油協(xié)商。蘭州石化為蘭州市乃至甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了重大貢獻(xiàn)，但功不蓋過、瑜不掩瑕，有關(guān)環(huán)境污染的問題，仍需要切實改進(jìn)，真正做到還蘭州市民一片藍(lán)天綠水。他說，如果蘭州市真有什么“醉翁之意”的話，那就是通過對蘭州石化的批評，提醒所有在蘭企業(yè)切實履行環(huán)保承諾，任何企業(yè)都不例外。

　　《 人民日報 》（ 2015年01月14日 14 版）