全國超職數(shù)配備干部問題整治工作取得階段性進(jìn)展 副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已消化15800多名

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，督促各地各單位嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，2014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，明確了對超職數(shù)配備干部問題開展專項(xiàng)整治的總體思路、主要任務(wù)和紀(jì)律要求。一年來，各級黨委(黨組)及其組織人事部門認(rèn)真嚴(yán)肅地開展整治工作，取得較好成效，基本遏制了“三超兩亂”(超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱)現(xiàn)象，各地各單位嚴(yán)格按職數(shù)配備干部的規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。截至目前，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%。

　　——針對有的地方和單位職數(shù)管理比較混亂、底數(shù)不清等問題，全面摸清底數(shù)、明晰底賬。一季度，各地各單位采取本級自查、重點(diǎn)抽查等方式，核查所轄地方和單位實(shí)際配備干部情況，并登記造冊。二季度，中組部會(huì)同中央編辦和國家公務(wù)員局，組織專門核查組，采取“對賬”審核(主要是核對“四本賬”，即組織人事部門的干部名冊、機(jī)構(gòu)編制部門和組織人事部門的職數(shù)核定表、人力資源社會(huì)保障部門的工資審核清單、財(cái)政部門的工資發(fā)放清單)和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對各地各單位自查情況逐一復(fù)查。據(jù)此，全面掌握了全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、333個(gè)市(地、州、盟)，122個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)部委超職數(shù)配備干部情況。

　　——針對有的地方和單位機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)淡薄、頂風(fēng)超配，或者以情況特殊為由“打擦邊球”等問題，注重制度約束，嚴(yán)格控制增量。一是嚴(yán)明紀(jì)律。各地各單位堅(jiān)決貫徹《通知》中關(guān)于“未消化前不得新配備干部”的要求，對各種違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為一律叫停，從源頭上防止執(zhí)行政策搞變通、打折扣。二是嚴(yán)格審核。實(shí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度。在整改消化期內(nèi)，有超配問題的市、縣選拔任用干部時(shí)，要在動(dòng)議后將工作方案報(bào)送上一級組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)預(yù)審，凡是沒有職數(shù)的一律不得提拔調(diào)整干部；已經(jīng)超配的未消化前不得新配備干部，未經(jīng)審批同意，一律不得履行干部選拔任用程序。實(shí)行特殊情況配備干部事前報(bào)告制度，明確規(guī)定“因軍轉(zhuǎn)安置、機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況”確需超職數(shù)配備干部的，要書面報(bào)告上一級組織人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門審核把關(guān)。三是嚴(yán)厲查處。將整治超職數(shù)配備干部工作情況列為巡視、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、市縣黨委書記離任檢查、選人用人“一報(bào)告兩評議”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　——針對有的地方“新人不理舊賬”“拉長戰(zhàn)線搞拖延”的問題，建立整改工作責(zé)任機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，逐步消化存量，確保按期完成整改任務(wù)。一是突出重點(diǎn)。要求各地各單位重點(diǎn)解決副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配問題。市縣兩級實(shí)行整改時(shí)限“階梯”制度：即超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在2年內(nèi)(2016年9月底前)完成整改任務(wù)；對超配的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)部委組織人事部門結(jié)合實(shí)際確定整改時(shí)限，原則上不得超過3年(2017年9月底前)。二是實(shí)行整改消化責(zé)任制。明確黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為整改消化第一責(zé)任人，組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。對整改消化工作不力的，上級組織人事部門要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；對未按計(jì)劃完成整改消化任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　下一步，按照中央要求，中組部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，不斷鞏固和擴(kuò)大整治工作成果，力爭經(jīng)過3年左右的時(shí)間，使“三超兩亂”現(xiàn)象得到徹底根治，由“惡性循環(huán)”變?yōu)?ldquo;良性循環(huán)”，讓按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態(tài)。