原標題：最高法出臺意見 依法平等保護非公有制經濟

　　央廣網北京12月29日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，與公有制經濟共同構成我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。今天（29日）上午，《最高人民法院關于依法平等保護非公有制經濟，促進非公有制經濟健康發(fā)展的意見》發(fā)布，地各級人民法院要充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經濟健康發(fā)展提供有力的司法保障提出具體要求。

　　最高法新出臺的《意見》分六個部分20條具體內容。關于出臺這個《意見》的目的，《意見》指出，改革開放以來，非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面都發(fā)揮了重要作用，成為促進經濟社會發(fā)展的重要力量。支持非公有制經濟健康發(fā)展是堅持和完善我國基本經濟制度的必然要求，也是人民法院為經濟社會發(fā)展提供司法保障的重要方面?！兑庖姟芬蟾骷壢嗣穹ㄔ阂浞职l(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經濟健康發(fā)展提供有力的司法保障。最高法新聞發(fā)言人孫軍工正分五個方面介紹相關內容。

　　意見專門在第二部分對“加強民商事審判工作，依法維護公開平等的市場交易秩序”提出了具體要求，包括無效合同的認定、以及企業(yè)融資這兩個非常熱點的問題?！兑庖姟诽岢?ldquo;要處理好意思自治與行政審批的關系，對法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的合同，應當允許當事人在判決前補辦批準、登記手續(xù)，盡量促使合同合法有效。要正確理解和適用合同法第五十二條關于無效合同的規(guī)定，嚴格限制認定合同無效的范圍。對故意不履行報批手續(xù)、惡意違約的當事人，依法嚴格追究其法律責任，保護守信方的合法權益。”關于企業(yè)融資問題，《意見》要求“要依法審理涉及非公有制經濟主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經濟主體多渠道融資。要根據(jù)物權法定原則的最新發(fā)展，正確認定新型擔保合同的法律效力，助力提升非公有制經濟主體的融資擔保能力。”

　　《意見》要求法院要“充分發(fā)揮民商事審判職能，理順產權關系，既要依法保護公有制經濟，有效防止國有資產流失，也要防止超越法律規(guī)定和合同約定，不當損害非公有制經濟主體的正當權利。對產權有爭議的掛靠企業(yè)，要在認真查明投資事實的基礎上明確所有權，防止非法侵占非公有制經濟主體財產。”要嚴格按照有關法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，準確界定產權關系，保護非公有制經濟主體的合法權益。妥善審理涉及境外投資案件，保障非公有制企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資。妥善審理涉及非公有制企業(yè)的勞動爭議案件，依法維護勞動者的合法權益，支持非公有制企業(yè)依法管理。

　　《意見》要求妥善審理破產、清算案件，促進生產要素的優(yōu)化組合和非公有制經濟的轉型升級。提出“充分發(fā)揮破產重整程序的特殊功能，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過剩產能，推動企業(yè)業(yè)務流程再造和技術升級改造，優(yōu)化資金、技術、人才等生產要素配置，幫助和支持符合國家產業(yè)政策要求的企業(yè)恢復生機，重返市場。要依法保障非公有制經濟參與各類企業(yè)的破產重組，通過生產要素的優(yōu)化組合，實現(xiàn)經濟效率的整體提升。”

　　《意見》提出，要“充分運用知識產權司法保護手段，加大對各種侵犯知識產權行為的懲制力度。妥善審理技術改造升級過程中引發(fā)的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務合同糾紛案件，鼓勵非公有制經濟主體通過技術進步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產業(yè)升級，提升核心競爭力。及時受理反不正當競爭糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當競爭行為，保障非公有制經濟主體平等地參與市場競爭。加強反壟斷案件的審理，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位，嚴格追究違法壟斷行為的法律責任，為各種所有制經濟主體提供競爭高效公平的市場環(huán)境。”