原標(biāo)題：“保護(hù)”與“治理”雙管齊下改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　新華社北京１２月２６日電（記者劉羊旸 王宇）日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綜合施策，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源。

　　“多年來，我國農(nóng)業(yè)資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降等問題日益凸顯。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也不斷提高。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

　　專家指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)強(qiáng)度越來越大。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李季說，與發(fā)達(dá)國家相比，我國糧食生產(chǎn)目前仍處于靠化肥農(nóng)藥和大水漫灌提高產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)階段，這種增產(chǎn)不可持續(xù)。

　　目前，我國耕地退化面積占耕地總面積的４０％以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺等問題；土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，特別是一些補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)較低等問題，都嚴(yán)重影響了耕地的產(chǎn)出。

　　“人多地少的國情，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地等資源長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，因?yàn)楦刭|(zhì)量差，必然要靠增加投入。我國使用了占世界三分之一的化肥，生產(chǎn)了占世界五分之一的糧食，在低質(zhì)量的耕地上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，永遠(yuǎn)回避不了高成本、低效益和高污染的問題。

　　如何改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，擺脫資源、生態(tài)兩個(gè)“緊箍咒”的束縛？韓長賦表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“保護(hù)”與“治理”并重，下決心走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　“首要的是做到不欠新賬，逐步使透支的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。”韓長賦說，一方面，切實(shí)加大耕地、水、草原、水域?yàn)┩康缺Ｗo(hù)力度，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率。

　　另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水力度，適當(dāng)降低農(nóng)地開發(fā)利用強(qiáng)度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品，凈化、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

　　記者從近日召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上了解到，農(nóng)業(yè)部將圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。即，農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。

　　明年，農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，繼續(xù)在１０個(gè)省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，因地制宜推進(jìn)配方肥到田落地，依托專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治加快推進(jìn)綠色防控，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥，推廣低毒生物農(nóng)藥，推動(dòng)建立糞污和病死畜禽無害化處理、地膜回收機(jī)制，東北黑土地糧食作物大田生產(chǎn)地膜覆蓋面積暫不再擴(kuò)大。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。

　　同時(shí)，搞好流域面源污染治理、土壤重金屬污染治理修復(fù)和劃分食用農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)的試點(diǎn)示范，開展東北黑土退化、西北土壤鹽漬化修復(fù)工作。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)禁牧減畜措施，保護(hù)恢復(fù)草原生態(tài)。以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。（完）