專題協(xié)商“重頭戲”讓履職亮點紛呈

　　——內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)創(chuàng)新履職形式開展專題協(xié)商記事

　　在不久前召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆七次常委會暨專題協(xié)商會議上，自治區(qū)政協(xié)就推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的有關建議，得到與會自治區(qū)黨委領導以及工程牽頭單位的廣泛關注和認同。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)開展系列專題協(xié)商活動的一個縮影。今年以來，自治區(qū)政協(xié)與自治區(qū)黨委、政府共同制定并組織實施年度協(xié)商計劃，相繼圍繞完善草原生態(tài)保護補獎機制等8個議題開展專題協(xié)商，成為創(chuàng)新工作思路、提高履職成效的一大亮點，為助推內(nèi)蒙古科學發(fā)展、富民強區(qū)寫下濃墨重彩的一筆。

　　創(chuàng)新協(xié)商形式打造履職品牌

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)積極探索協(xié)商民主新載體，把專題協(xié)商作為履行職能“拳頭”產(chǎn)品，著力打造有特色的履職品牌。

　　自治區(qū)政協(xié)主席任亞平要求：“要完善制度機制，擴展協(xié)商渠道，豐富實現(xiàn)形式，增加協(xié)商密度，會同黨委、政府制定并落實好年度協(xié)商計劃，以實踐創(chuàng)新的新成果，展示人民政協(xié)的新作為。”

　　為此，自治區(qū)政協(xié)學習借鑒全國政協(xié)和其他省市政協(xié)經(jīng)驗，結合自身實際，從健全協(xié)商制度入手，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，研究制定了年度協(xié)商計劃的辦法。今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會2014年度協(xié)商工作計劃》，明確提出自治區(qū)黨委、政府、政協(xié)今年將圍繞貫徹落實中央關于加強協(xié)商民主建設意見、加強自治區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設；進一步完善草原生態(tài)保護補獎機制；農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化等9個重大議題，共同組織開展協(xié)商活動。這些議題都是涉及內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大問題和事關群眾切身利益的實際問題。

　　協(xié)商計劃要求，協(xié)商工作由自治區(qū)政協(xié)主席會議組織實施，自治區(qū)黨委、政府分管領導和政協(xié)主席會議成員、自治區(qū)有關直屬部門負責人、自治區(qū)政協(xié)常委、有關民主黨派、人民團體、界別委員代表，按照協(xié)商層次分別參加各次專題協(xié)商。自治區(qū)相關部門單位參與調(diào)研和協(xié)商籌備活動，配合自治區(qū)政協(xié)做好協(xié)商工作。

　　黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合制定并組織實施年度協(xié)商計劃，是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府貫徹落實十八屆三中全會精神、推進協(xié)商民主建設的重要舉措，為自治區(qū)政協(xié)開展專題協(xié)商落實了責任主體，作出了機制安排，提供了制度保障，也為全區(qū)各級政協(xié)組織開展好民主協(xié)商活動指明了方向。

　　打牢協(xié)商基礎提升調(diào)研水平

　　開展專題協(xié)商，調(diào)查研究是重要基礎。沒有調(diào)查研究，就沒有協(xié)商發(fā)言權。為實施好年度協(xié)商計劃，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)緊抓專題調(diào)研這一關鍵環(huán)節(jié)，認真研究調(diào)研方案，實行分管副主席牽頭負責，由辦公廳和相關專委會組織政協(xié)常委、界別委員、專家學者以及黨政相關部門組成9個調(diào)研組，按照調(diào)研方案加以實施。

　　從4月中旬開始，調(diào)研工作按計劃分路展開。各調(diào)研組先后深入全區(qū)有關盟市旗縣，走進城鎮(zhèn)社區(qū)，深入田間地頭，走訪村民牧戶，聽取情況介紹，組織座談討論，實地考察工作進度，了解政策落實情況，掌握了大量第一手資料。

　　在深入基層“摸清下情”后，各調(diào)研組集中精力“吃透上情”。自治區(qū)“十個全覆蓋”工程實施情況調(diào)研組，先后與自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、住建廳、交通廳、水利廳等16個相關部門分批次召開了5次專題座談會。

　　“怎樣解決村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后問題？”、“工程建成后怎樣進行養(yǎng)護管理？”、“簡化規(guī)劃及實施方案報批和評估環(huán)節(jié)手續(xù)的建議是否可行？”、“能否建議自治區(qū)用調(diào)整部門預算或從非稅收入中提取的辦法來解決盟市建設資金配套難問題？”調(diào)研組點出調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，并逐一提出解決問題的初步建議，在座談中與各部門認真探討。

　　“我們贊同政協(xié)的觀點，要重點關注資金籌措難問題”、“自治區(qū)近幾年礦產(chǎn)煤炭、房地產(chǎn)業(yè)低迷，從非稅收入中提取建設資金不現(xiàn)實”、“規(guī)劃和實施方案要層層上報、逐級評估審批，費時、費力、費錢，調(diào)研報告應對此有所反映”。黨政相關部門負責同志對調(diào)研組的建議設想提出意見。

　　這些意見建議，為研究修改調(diào)研報告提供了重要依據(jù)。各調(diào)研組在分別與黨政相關部門進行專題座談后，又向有關盟市、旗縣和自治區(qū)政協(xié)主席會議成員、部分界別委員征求意見，經(jīng)自治區(qū)政協(xié)主席會議研究后，再次與相關部門召開協(xié)調(diào)會征求意見，協(xié)調(diào)專題協(xié)商具體事宜。

　　專題座談、征求意見的過程，成為觀點碰撞、互通有無、取長補短、充實完善的過程。通過反復溝通、交換意見，進一步找準了問題根源與所提建議的切入點，增強了調(diào)研報告的針對性和可行性，使政協(xié)與黨委政府真正做到了方向一致、目標一致、工作一致，為開展好專題協(xié)商奠定了基礎。

　　力推協(xié)商精品促進成果轉(zhuǎn)化

　　政協(xié)的協(xié)商成果只有得到重視、采納和運用，進入黨政決策程序，才能真正體現(xiàn)價值和作用。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)專題協(xié)商的成效首先在“面對面協(xié)商”上得到體現(xiàn)。經(jīng)過充分準備，除1個協(xié)商議題需待中共中央出臺相關文件后實施外，年度協(xié)商計劃確定的其他8個專題協(xié)商會如期舉行。其中最引人關注的是6月和9月召開的兩次政協(xié)常委會暨專題協(xié)商會議，分別就草原生態(tài)保護補獎機制和農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”議題與自治區(qū)黨委、政府進行協(xié)商。

　　會議從形式到內(nèi)容都讓與會者眼前一亮。以往會議的參與主體是政協(xié)常委，現(xiàn)在則擴展到黨委政府和有關部門，從政協(xié)常委、委員“自彈自唱”變成面對面民主協(xié)商。不論是政協(xié)常委、委員、專家學者還是有關部門負責同志，每一份調(diào)研報告和發(fā)言材料都有很強的針對性，發(fā)言中的觀點和建議針對的都是協(xié)商議題所涉及的難點問題和關鍵環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)過8次專題協(xié)商會議的深入?yún)f(xié)商討論，自治區(qū)政協(xié)與會人員同自治區(qū)黨委、政府和相關部門分別在“推動國家層面完善機制和政策，為建立草原生態(tài)保護補獎的長效機制提供決策參考”、“進一步強化‘十個全覆蓋’規(guī)劃指導，加快編制村鎮(zhèn)布局和發(fā)展規(guī)劃”等43項建議上達成共識。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記李佳、自治區(qū)副主席王玉明在會上分別對黨政部門落實協(xié)商會議有關建議提出具體要求。

　　協(xié)商成果重在轉(zhuǎn)化落實。自治區(qū)政協(xié)根據(jù)會議達成的共識，按協(xié)商層次大力推進。專題協(xié)商常委會議上形成的協(xié)商成果，相繼報送自治區(qū)黨委政府，努力轉(zhuǎn)化為黨政決策部署。各專委會與相關部門專項協(xié)商會議上形成的建議，在報送黨委、政府的同時，推動有關部門直接吸納落實到工作中。在成果反饋方面，按照年度協(xié)商計劃要求，進一步加強同黨政相關部門的聯(lián)系溝通，及時跟蹤專題協(xié)商成果落實情況，以促進協(xié)商成果能夠得到充分轉(zhuǎn)化運用。

　　風好正是揚帆時。開展專題協(xié)商的這場“重頭戲”，讓政協(xié)履職工作亮點紛呈。在新起點上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)將借助中央加強社會主義協(xié)商民主建設的東風，繼續(xù)在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的道路上，堅定前行。