青海是我國(guó)西部重要乳品生產(chǎn)地區(qū)之一，但今年以來在青海大通、湟中等奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，牛奶價(jià)格一路走跌，養(yǎng)殖戶損失慘重，部分奶農(nóng)為避免更大的損失，甚至賣掉奶牛，而因牛奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，奶農(nóng)只能選擇傾倒部分積壓的鮮奶。

　　奶價(jià)比礦泉水還便宜

　　大通回族土族自治縣是青海省傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖大縣，也是青海主要奶源基地。全縣4.55萬(wàn)頭存欄奶牛99％由奶農(nóng)分散養(yǎng)殖，每天到奶站賣牛奶的收入，是許多家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

　　大通縣良教鄉(xiāng)是一個(gè)純回族鄉(xiāng)，家住下治泉村的奶農(nóng)韓玉良說：“去年這個(gè)時(shí)候奶站收購(gòu)價(jià)格還是每斤一塊八，今年只有八毛錢，比礦泉水還便宜。我家兩頭奶牛一天能擠55斤奶賣40多元，可光飼料和干草就要吃去70多元，我們實(shí)在養(yǎng)不起了。”

　　和韓玉良同村的冶占海剛剛賣掉了家里的3頭奶牛：“賠錢賠得厲害，原先養(yǎng)奶牛一年掙的一萬(wàn)多元是家庭全部收入，但今年家里已經(jīng)沒有錢買飼料，聽說好幾個(gè)鄰居都把奶牛賣了。”

　　良教鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術(shù)員素有秀說：“今年牛奶收購(gòu)價(jià)格幾乎是5年來最低，現(xiàn)在鄉(xiāng)上大約30％的奶牛已被出售或屠宰。”大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)計(jì)顯示：接受調(diào)查的114個(gè)村3269戶奶農(nóng)家庭日擠奶量有54049公斤，僅有14734公斤被奶站收購(gòu)。2009年全縣有奶站26個(gè)，目前只剩下4個(gè)在艱難維持著。

　　良教鄉(xiāng)沙布村鮮奶收購(gòu)站負(fù)責(zé)人楊占才說：“今年以來，乳品企業(yè)從這里買走的奶源越來越少，10月25日，青海湖乳業(yè)稱，這里散戶出產(chǎn)的鮮奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，以后不再購(gòu)買，第二天，這里積壓了三天的7噸鮮奶被倒掉。”

　　收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)增高導(dǎo)致牛奶滯銷

　　“企業(yè)的奶源不夠用，散戶的奶源不敢用”，青海乳品收購(gòu)、加工規(guī)模最大的天露乳業(yè)總經(jīng)理韓強(qiáng)說。

　　據(jù)韓強(qiáng)介紹，今年以來確實(shí)減少了對(duì)散戶奶農(nóng)乳品的收購(gòu)量，因?yàn)樯裟剔r(nóng)大都手工擠奶，衛(wèi)生安全很難把控，存在很大的安全隱患。

　　“這種問題我們?cè)缇鸵庾R(shí)到了，所以近年來在抓緊建設(shè)自有牧場(chǎng)。目前企業(yè)已經(jīng)在海北、黃南等地建有4個(gè)大型牧場(chǎng)，按照科學(xué)配方飼養(yǎng)，采用機(jī)械化擠奶，如果自有牧場(chǎng)的奶源實(shí)在不夠時(shí)就會(huì)向鄰省甘肅再收購(gòu)一部分。”韓強(qiáng)說。

　　青海小西牛乳業(yè)一位負(fù)責(zé)人表示，近幾年企業(yè)自有牧場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)和檢疫水平不斷提高，已經(jīng)漸漸不需要來自散戶的奶源。

　　青海省農(nóng)牧廳畜牧處副處長(zhǎng)楊毅青表示，乳品企業(yè)停止或減少鮮奶收購(gòu)，散奶質(zhì)量安全系數(shù)低是重要原因之一。

　　記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些奶農(nóng)在喂養(yǎng)、擠奶、存放時(shí)確實(shí)不太講究，牛棚里衛(wèi)生臟亂，飼養(yǎng)不講科學(xué)配方，牛奶擠出來裝在臟兮兮的桶內(nèi)并隨意擺放，家禽也圍在桶旁“嘗鮮”。還有一些奶牛的乳頭已被污染，但奶農(nóng)并不消毒就開始擠奶。

　　“隨著食品安全質(zhì)量越來越受重視，這樣粗獷的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求了，我們正在探索從傳統(tǒng)養(yǎng)殖走向集約化養(yǎng)殖道路的方法。”大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)趙志剛說。

　　楊毅青表示，與乳品企業(yè)對(duì)接不力也是導(dǎo)致牛奶滯銷的另一原因，大通雖為奶牛養(yǎng)殖大縣，卻沒有一個(gè)乳品加工企業(yè)，一旦外面企業(yè)停止收購(gòu)，奶農(nóng)便會(huì)陷入困境。

　　此外，進(jìn)口奶粉大量進(jìn)入市場(chǎng)造成本地牛奶銷量下降，致使銷路受阻。在我國(guó)西部地區(qū)，乳品市場(chǎng)受進(jìn)口奶粉的沖擊力度也很大。青海湟乳食品有限公司負(fù)責(zé)人說：“幾年前青海奶粉市場(chǎng)上有近一半的份額都來自我們公司，可近幾年只有農(nóng)村市場(chǎng)還維持得可以，城市里幾乎沒有我們產(chǎn)品的蹤影了，取而代之的都是進(jìn)口奶粉。在這種情況下公司積壓了很多奶粉，只能暫停收購(gòu)牛奶。”

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難重重

　　“奶農(nóng)倒奶”近年來在我國(guó)多地都曾上演，這些現(xiàn)象表面上反映了供求矛盾，其實(shí)隱藏著推行現(xiàn)代化養(yǎng)殖與經(jīng)營(yíng)管理的諸多困難。

　　“乳制品企業(yè)盲目發(fā)展重復(fù)建設(shè)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量效益、乳制品市場(chǎng)秩序不規(guī)范等原因制約著乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題已成為影響乳制品質(zhì)量安全，制約我國(guó)奶業(yè)向更高層次發(fā)展的主要瓶頸。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)秦富說。

　　今年青海省農(nóng)牧廳撥款20萬(wàn)元在大通縣兩個(gè)村莊內(nèi)建立了“分散養(yǎng)殖、集中擠奶”的項(xiàng)目基地，每日將奶牛們的奶牛集中，統(tǒng)一使用機(jī)械擠奶。

　　記者在走訪期間遇到調(diào)研員在逐戶調(diào)查。調(diào)查顯示奶農(nóng)大都贊同“分散養(yǎng)殖、集中擠奶”的生產(chǎn)模式，但是也有奶農(nóng)提出疑問，如果在占地面積數(shù)公里以上的較大村莊，每天讓體重近一噸的奶牛往返三次擠奶不顯然現(xiàn)實(shí)，在住戶分散的山區(qū)就更難辦。

　　此外，青海省農(nóng)牧廳又探索出建立奶牛合作社實(shí)行“奶牛托管制”。奶農(nóng)將奶牛送到合作社進(jìn)行統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶，奶農(nóng)通過分紅盈利。畜牧養(yǎng)殖合作社在內(nèi)地城市已不屬罕見。奶農(nóng)韓玉良說：“我家養(yǎng)的是優(yōu)質(zhì)奶牛，要是和普通奶牛一起托管，無論產(chǎn)量多少都分一樣的紅利，這肯定不公平。”

　　記者在大通縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，不少奶農(nóng)養(yǎng)殖的奶牛品種也參差不齊，產(chǎn)奶量也各不相同。

　　楊毅青表示，現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖是今后的唯一發(fā)展出路，以上兩個(gè)模式雖然能部分解決牛奶質(zhì)量問題，但距離現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖還有不少差距。在進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖之前，還需要逐步提高養(yǎng)殖管理技術(shù)水平、推廣高品質(zhì)飼料淘汰自配飼料，引導(dǎo)奶農(nóng)樹立質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶和奶站的日常監(jiān)管，減少人為因素造成牛奶質(zhì)量降低，影響出售的現(xiàn)象。

　　奶農(nóng)們紛紛表示，面對(duì)突然襲來的奶價(jià)危機(jī)，自己毫無抵抗之力。記者了解到，我國(guó)一些省份曾嘗試通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保證奶農(nóng)的利益，接受采訪的奶農(nóng)也表示，如果政府能夠補(bǔ)貼一部分保費(fèi)為奶牛上保險(xiǎn)，再遇到牛奶滯銷，損失應(yīng)該會(huì)降低很多。

　　據(jù)悉，青海特產(chǎn)的藏系綿羊和藏牦牛均在中央財(cái)政規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種范圍內(nèi)，然而奶牛未納入其中。根據(jù)政策，各省還可以根據(jù)情況向中央財(cái)政申請(qǐng)規(guī)定種類外的幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　趙志剛告訴記者，“奶牛上保險(xiǎn)”在省內(nèi)尚未開展，但未嘗不可嘗試。但同時(shí)他也表示，盡快提升乳品自身品質(zhì)，積極探索養(yǎng)殖新模式才是根本。青海省西寧市市長(zhǎng)王予波表示，政府今年起將加大對(duì)乳品企業(yè)的招商力度，從根本解決本地乳品銷售困難。

　　青海省副省長(zhǎng)嚴(yán)金海在解決奶牛養(yǎng)殖戶散奶難賣問題相關(guān)情況專題會(huì)上，談了三點(diǎn)意見：

　　首先，制定出臺(tái)奶業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見。今后青海將從實(shí)際出發(fā)，本著立足當(dāng)前解困、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)為本、理順利益關(guān)系、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)范企業(yè)行為的原則，制定出臺(tái)《青海省奶業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

　　其次，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖?？紤]目前青海分散養(yǎng)殖奶牛比重很大，農(nóng)牧部門將統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步提高規(guī)?；B(yǎng)殖的比重。鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)，支持企業(yè)、農(nóng)民合作社與養(yǎng)殖戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從明年起啟動(dòng)實(shí)施奶牛“出戶入園”計(jì)劃，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶將奶牛集中到小區(qū)、托牛所，入股到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖，有序引導(dǎo)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。

　　再次，建立齊抓共管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制。明確由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，組織工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧部門，建立生鮮乳生產(chǎn)銷售齊抓共管的管理機(jī)制，根據(jù)各部門職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，分工協(xié)作，共同抓好生鮮乳生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。