新華社澳門１２月８日電（新華社記者趙博　劉暢）“澳門回歸那年，我?guī)F參加了大型文藝慶祝演出，親眼見證澳門民眾喜迎回歸的熱烈場面，也看到當時澳門經濟社會的基本情況。轉眼１５年過去，如果用一個詞形容這里發(fā)生的變化，我想最合適的莫過于‘翻天覆地’。”中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任李剛說。

　　日前，李剛在澳門中聯(lián)辦大樓接受了新華社記者的訪問。他表示，回歸１５年來澳門取得跨越式發(fā)展的巨大成就，離不開社會各界堅持“一國兩制”，嚴格按照基本法辦事，離不開特區(qū)政府很好把握與中央政府的關系，與立法、司法的關系，直面民生訴求積極有為，同時也離不開中央對特區(qū)的大力支持。

　　一個中心、一個平臺為澳門發(fā)展指明方向

　　“回歸以來，中央十分重視在制度層面推進澳門經濟社會的較快發(fā)展，通過規(guī)劃明確澳門在國家總體發(fā)展格局中的定位，幫助澳門擺脫結構性難題，實現經濟適度多元化發(fā)展的宏偉目標。”李剛說，其突出體現就是國家“十二五”規(guī)劃提出支持澳門建設一個中心、一個平臺（世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺）。

　　澳門博彩業(yè)一業(yè)獨大絕非好事。“只有健康有序發(fā)展、實現適度多元，澳門經濟才不會遭遇危機，民眾生活不會受到傷害，城市也不會走向沒落。”李剛說，這是中央為澳門規(guī)劃一個中心、一個平臺定位的初衷。

　　建設世界旅游休閑中心，是中央充分考慮澳門的歷史現實情況后提出的極富遠瞻性的方針。“作為一個中西文化交匯的地方，澳門有著深厚的歷史、文化和人文積淀，完全有條件發(fā)展成為集旅游觀光、休閑娛樂、文化創(chuàng)意、會議展覽等多功能于一身的綜合性旅游城市。”李剛說，在這一方針指引下，特區(qū)政府積極研究探索，制定出中、長期計劃和落實措施，《城市規(guī)劃法》與《文化遺產保護法》等一系列旨在為發(fā)展與保護難題掃清障礙的法律也獲得通過，取得了實實在在的進展。

　　建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺，更是澳門發(fā)揮獨特優(yōu)勢的最好選項。這個首先由澳門特區(qū)政府提出的構想從２００３年起付諸實施，在“十二五”規(guī)劃的推動下不斷發(fā)展壯大。中央政府決定在澳門建立中國一葡語國家論壇，并支持澳門承辦每３年一次的“中國－葡語國家經貿合作論壇部長級會議”，迄今已舉辦四屆；２０１３年６月，由中國政府倡議，國家開發(fā)銀行和澳門工商業(yè)發(fā)展基金共同發(fā)起成立“中國與葡語國家合作發(fā)展基金”，總規(guī)模為１０億美元，為加強中國與葡語國家間合作增添了新的動力。

　　“近十余年來，中國與葡語國家的貿易規(guī)模不斷擴大，從最初的貿易額剛過１００億美元，到２０１３年的逾１３００億美元。澳門在促進中國與葡語國家經貿合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。”李剛說。

　　推動澳門與內地合作“值得大書特書”

　　“中央非常重視推動澳門與內地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。”李剛介紹說，中央積極推動澳門與內地建立更緊密經貿關系，自２００３年１０月以來ＣＥＰＡ及１０個補充協(xié)議相繼簽署實施，從方方面面有力促進澳門發(fā)展。貨物貿易方面，自２００６年起所有澳門原產的貨物，經制定原產地標準后，全面實施零關稅。截至２０１４年６月底，澳門ＣＥＰＡ受惠商品貨值５．３億澳門元（１澳門元約合０．７７元人民幣），關稅優(yōu)惠４３１６萬澳門元。服務貿易方面，內地對澳門在４０多個領域采取了３８３項開放措施。貿易投資便利化方面，內地與澳門加強了貿易投資促進、通關便利化、知識產權保護等１０個領域的合作。

　　澳門回歸１５年來，中央還出臺了內地居民“個人游”、批準對澳門開放人民幣業(yè)務等政策。統(tǒng)計顯示，截至２０１３年底，內地赴澳“個人游”旅客累計達６３００．７萬人次，占澳門入境旅客的２４％；澳門共有２８家銀行開辦人民幣業(yè)務，澳門人民幣存款總額達８５８億元。

　　“合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過于粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經成為推動澳門經濟適度多元發(fā)展的重要支撐。”李剛表示，在中央的關心和支持下，粵澳兩地合作機制運作順暢，橫琴合作開發(fā)呈現嶄新局面，中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、江門大廣海灣區(qū)合作建設積極推進，粵澳跨境基礎設施建設進展順利。

　　他介紹說，２００９年８月，國務院批復實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經過粵澳共同努力，已取得初步成果：新區(qū)目前注冊登記澳門投資企業(yè)２０４家，投資總額１６９５億澳門元，已供地和簽約的澳門項目用地８９９．４５公頃，占橫琴建設用地的５１．１％；橫琴粵澳合作產業(yè)園５平方公里用地已達成協(xié)議，特區(qū)政府推薦３３個項目進入產業(yè)園，已簽約和供地１６個項目，總投資超過５３９億元人民幣；占地０．５平方公里的中醫(yī)藥科技產業(yè)園已開工建設，占地約１．０９平方公里的澳門大學新校區(qū)也已建成使用。

　　在基礎設施建設互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設取得實質性進展。李剛介紹說，港珠澳珠大橋珠澳人工島填海工程預計年底可完工交地，拱北口岸改擴建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準備工作也已啟動?；洶男峦ǖ理椖咳ツ辏保痹芦@國務院批復同意興建，并將實施新的通關模式?；洶碾p方還積極推進珠澳機場合作、口岸建設及通關便利化。

　　“澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限。發(fā)展經濟必須‘走出去’，通過加強與內地合作打造一個‘澳門之外的澳門’，這對于保持繁榮穩(wěn)定局面很有幫助。”李剛說。

　　“一國兩制”在澳實踐提供重要經驗啟示

　　“澳門回歸以后實行特別行政區(qū)制度。如何正確貫徹落實‘一國兩制’方針，成為擺在中央面前一道治國理政的嶄新課題。１５年來的發(fā)展事實證明，‘一國兩制’在澳門實踐取得了偉大成功。”李剛說，這主要歸功于“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。

　　“基本法是‘一國兩制’方針的法律體現，為澳門的平穩(wěn)過渡、順利回歸和長期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。在澳門，全社會形成了擁護、支持、學習和宣傳基本法的良好面貌。基本法得到了澳門同胞的堅定支持和強烈擁護，已經成為共同的社會行動準則。”李剛說。

　　他認為，正是因為有了積極擁護“一國兩制”和基本法的社會氛圍，中央政府授權下的“澳人治澳”、高度自治才得以在澳門順利實現。特區(qū)政府依法施政廣受社會各界支持，行政與立法保持相互制約、相互配合的良性關系，司法機關獨立行使審判權確保公義和秩序。“回歸以來，澳門同胞團結建設澳門的積極性高漲，澳門與世界廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢也得到進一步發(fā)揮。這一切都是正確理解貫徹‘一國兩制’和基本法的結果。”

　　李剛指出，“一國兩制”在澳門的成功實踐提供了重要的經驗啟示。“首先必須堅定不移地貫徹‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針。其次，行政主導的政治體制不可廢棄，這是確保特別行政區(qū)制度有效運作的前提。”他說，充分發(fā)揮特區(qū)自身優(yōu)勢，著力發(fā)展經濟、改善民生，擴大區(qū)域合作、調動全社會共同參與等也是重要經驗。

　　不久前召開的中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中提出依法保障“一國兩制”實踐，包括全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事等內容。對此，李剛表示，依法治澳是依法治國的重要組成部分。

　　“未來，中央將不斷完善與基本法實施相關的制度和機制，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，并將推動教育交流以助澳門培養(yǎng)更多精通中葡雙語的法律人才。”李剛說，“我相信在中央和特區(qū)的共同努力下，澳門將實現社會和諧、永續(xù)發(fā)展。”（完）

　　原標題：中央大力支持澳門實現跨越式發(fā)展——訪中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任李剛