無錫：為民主監(jiān)督落“戶口”

　　讓民主黨派講起話來分量重，底氣足

　　基層臺(tái)賬設(shè)置重疊，名目繁多，工作人員不堪重負(fù)，且臺(tái)賬虛實(shí)不一，嚴(yán)重脫離了基層工作實(shí)際。這是農(nóng)工黨無錫市委會(huì)在2012年調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，隨后，農(nóng)工黨市委會(huì)提出了精簡(jiǎn)臺(tái)賬、創(chuàng)新基層管理模式的社情信息。中共無錫市委、市政府對(duì)此高度重視，從小小的基層臺(tái)賬入手改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)來到農(nóng)工黨市委會(huì)，認(rèn)真研究交流基層臺(tái)賬管理，組織500多個(gè)社區(qū)對(duì)基層臺(tái)賬調(diào)查評(píng)議，各條線共整合基層工作臺(tái)賬149項(xiàng)，精簡(jiǎn)25項(xiàng)，撤銷99項(xiàng)。

　　民主黨派的一條建議引來如此大的反響，這對(duì)于無錫的民主黨派成員來說已經(jīng)習(xí)以為常，因?yàn)樵跓o錫，民主黨派“有話可說、有話敢說、說了管用”早已盛行多年。在民主監(jiān)督不斷深化的背后，是中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部營(yíng)造氛圍、搭建舞臺(tái)、改善環(huán)境的不斷努力。

　　選“大題”領(lǐng)“小題”

　　今年5月23日，無錫市總工會(huì)迎來一群特殊的客人，民進(jìn)市委會(huì)一行在主委章一中的帶領(lǐng)下，來到總工會(huì)就貫徹落實(shí)“基層組織建設(shè)深化年”有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的情況開展專題民主監(jiān)督。這樣的專題監(jiān)督活動(dòng)，無錫的每個(gè)民主黨派都不陌生，從年初的確定主題到付諸行動(dòng)，一切都在計(jì)劃中。

　　民主監(jiān)督是民主黨派的基本職責(zé)之一，但在實(shí)踐中，這一職責(zé)卻被普遍認(rèn)為是一塊短板。但中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部卻把它當(dāng)作一種提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作影響力的突破口，并且已經(jīng)取得了明顯效果。

　　每年初，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部都會(huì)根據(jù)中共市委、市政府的年度目標(biāo)任務(wù)選出大的題目，各民主黨派市委會(huì)再從中選擇適合自己的小題目，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。如在2013年年初，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)中共市委開展的“項(xiàng)目建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，與市各民主黨派經(jīng)過協(xié)商研究，精心挑選了建立社會(huì)調(diào)解機(jī)制、完善社區(qū)養(yǎng)老體系、重視社區(qū)矯正工作等30多個(gè)課題，分頭開展調(diào)研，形成一大批有分量、有質(zhì)量的報(bào)告和建議。

　　“為增強(qiáng)民主監(jiān)督工作的針對(duì)性，統(tǒng)戰(zhàn)部門先后邀請(qǐng)了20多名經(jīng)濟(jì)、金融、教育方面的專家學(xué)者反復(fù)研究論證，最終確定每個(gè)民主黨派選擇一個(gè)專題，共9個(gè)民主監(jiān)督工作的課題。”中共無錫市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)陳德榮告訴記者，這些課題大多是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保民主監(jiān)督能夠監(jiān)到點(diǎn)子上，督到關(guān)鍵處。

　　一份專報(bào)的能量

　　無錫市發(fā)改委針對(duì)民革市委會(huì)提出引導(dǎo)民間投資進(jìn)入公共社會(huì)事業(yè)的建議，研究制訂了進(jìn)一步細(xì)化鼓勵(lì)民間投資的政策措施等四項(xiàng)措施；市農(nóng)委根據(jù)九三學(xué)社市委會(huì)加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的建議，研究制訂了強(qiáng)化園區(qū)保供產(chǎn)業(yè)支持等三項(xiàng)具體措施。

　　民主黨派所提意見建議，能夠得到如此迅速、有針對(duì)性的落實(shí)，得益于無錫有一份蘊(yùn)含著巨大能量的《民主監(jiān)督情況專報(bào)》。

　　據(jù)介紹，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部為強(qiáng)化民主監(jiān)督效果，積極牽線搭橋，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及部門的溝通聯(lián)系，以每個(gè)季度發(fā)一次專報(bào)的形式，及時(shí)跟蹤督查，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督任務(wù)。

　　記者了解到，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部每月都要掌握了解各單位民主監(jiān)督工作開展情況，定期召開專題會(huì)議，每季度匯總梳理民主監(jiān)督相關(guān)信息，形成《民主監(jiān)督情況專報(bào)》上報(bào)中共市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　在今年2月份提交給中共無錫市委的一份專報(bào)中，記者看到，這份12頁、1萬余字的專報(bào)上，詳細(xì)列舉了無錫市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)在2013年開展專題民主監(jiān)督的情況，同時(shí)還列出了有關(guān)部門落實(shí)建議的具體結(jié)果。

　　“民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是推動(dòng)黨委、政府改進(jìn)工作的重要制度安排，請(qǐng)市各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真閱研，采取有效措施落實(shí)相關(guān)建議，確保把民主監(jiān)督制度落到實(shí)處。”在這份專報(bào)上，當(dāng)時(shí)的代市長(zhǎng)汪泉這樣批示到。

　　民主黨派民主監(jiān)督開展情況、有關(guān)部門答復(fù)落實(shí)情況，中共市委主要領(lǐng)導(dǎo)通過這樣一份專報(bào)，就掌握了多方情況，為提高民主黨派開展民主監(jiān)督的積極性創(chuàng)造了條件。

　　為民主監(jiān)督落“戶口”

　　4月9日，中共無錫市委召開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)及有關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)人參加的專題民主協(xié)商和民主監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流“民生保障和社會(huì)管理創(chuàng)新”專題民主協(xié)商意見建議辦理落實(shí)情況，對(duì)今年的專題民主協(xié)商和民主監(jiān)督工作進(jìn)行部署。

　　像這樣的推進(jìn)會(huì)，在無錫早已堅(jiān)持多年。為確保民主監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)開展民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序，以及監(jiān)督的主體、客體、結(jié)果等都做出了明確規(guī)定，為民主監(jiān)督落了“戶口”，讓民主黨派講起話來分量重，底氣足。

　　不僅如此，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部還會(huì)同中共市委辦建立民主監(jiān)督工作的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督的非中共人士予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰，將履行民主監(jiān)督職責(zé)情況與培養(yǎng)選拔黨外干部結(jié)合起來，與黨外人士評(píng)選先進(jìn)掛起鉤來，很多黨外人士因履職好、工作突出受到表彰。農(nóng)工黨無錫市委會(huì)副主委、無錫市醫(yī)管中心副主任韓曉楓熱心民主監(jiān)督工作，提交了多份有價(jià)值的意見建議。去年，他被委以重任，負(fù)責(zé)籌建江南大學(xué)醫(yī)學(xué)院。致公黨無錫市委會(huì)副主委吳紅星原任無錫市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，后因在民主監(jiān)督等工作方面有突出作為，而被提拔為市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)。

　　黨政部門廣開言路，博采眾長(zhǎng)，激發(fā)了黨外人士的工作熱情，工作中主動(dòng)作為，知無不言、言無不盡，釋放了巨大的“正能量”，先后向黨政部門提交各類議案、提案、建議2500余件，許多建言成果被各級(jí)政府采納，成為機(jī)關(guān)決策的重要參考，充實(shí)到工作規(guī)劃中，為無錫率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和“四個(gè)無錫”建設(shè)書寫了濃墨重彩的一筆。