近日，廣州市政府發(fā)布的一份通告中要求“外地人來(lái)廣州3日內(nèi)需登記”引起熱議，不少市民質(zhì)疑政策管太嚴(yán)，也缺乏執(zhí)行性。今天下午，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局專門就此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)關(guān)切。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，廣州市其實(shí)一直在做來(lái)穗人員的信息登記工作，只不過(guò)這次是首次上升到全市高度，以市府名義發(fā)文，相當(dāng)于一次廣州市外來(lái)人口普查。

　　而且，這個(gè)“普查”的工作方案今天已經(jīng)印發(fā)，明確從2014年11月至2015年5月，用近半年的時(shí)間，在全市范圍開(kāi)展來(lái)穗人員和出租屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查登記，全覆蓋核查登記來(lái)穗人員和出租屋信息，其目是為制定來(lái)穗人員基本公共服務(wù)均等化政策提供參考依據(jù)。

　　問(wèn)：這個(gè)“3日”有何依據(jù)？

　　答：上位法已有明文規(guī)定

　　市民質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在“三個(gè)工作日”。通告中要求，只要沒(méi)有本市戶籍，來(lái)穗人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道（鎮(zhèn)）或者社區(qū)（村）來(lái)穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記或者居住變更登記。

　　該條款的上位法依據(jù)是《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條，里面明確規(guī)定了“三個(gè)工作日內(nèi)”要登記信息。房屋出租人或其委托代理人要在3個(gè)工作日內(nèi)登記承租人信息同樣在該條例中有明確的規(guī)定。

　　不僅如此，這次發(fā)布的通告里每一條都有對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)原文，并沒(méi)有任何新增或刪改的地方。換句話說(shuō)，通告只不過(guò)把本來(lái)就已有的政策又重申了一次。

　　問(wèn)：居住不超過(guò)3天也要登記？

　　答：文件要求是需要的

　　據(jù)市來(lái)穗局局長(zhǎng)陳紹康介紹，截止到2014年10月份，已經(jīng)登記的有711萬(wàn)外來(lái)人口，還有約28%的來(lái)穗人員漏登。“本次核查登記是在日常已登記的711萬(wàn)來(lái)穗人員的基礎(chǔ)上，補(bǔ)登漏登、更新錯(cuò)漏的來(lái)穗人員信息。”

　　陳紹康同時(shí)表示，就醫(yī)、出差、旅游、探親的來(lái)穗人員已在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿且辦理住宿登記，不需再重復(fù)居住登記。

　　而按照通告要求，借住、寄住的來(lái)穗人員也需要登記，只不過(guò)登記人變成了房東，即容留來(lái)穗人員居住的房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人，且要在3個(gè)工作日之內(nèi)。

　　通俗點(diǎn)說(shuō)，如果來(lái)穗人員住在親朋好友家，不存在辦理住宿登記這個(gè)環(huán)節(jié)，同樣需要登記信息。如此一來(lái)，政策的波及面將更為廣泛。

　　問(wèn)：不登記是否要被處罰？

　　答：被查到就要罰

　　通告中沒(méi)有處罰的具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)的說(shuō)不登記會(huì)追責(zé)，那么不去登記是否有強(qiáng)制性的處罰措施？

　　有。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》、《廣州市流動(dòng)人員管理規(guī)定》等里面所對(duì)應(yīng)的條款，通告里的每一項(xiàng)都有處罰措施。

　　其中，來(lái)穗人員3個(gè)工作日內(nèi)不登記，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；房東（包括以借住、寄住、直接受雇等方式容留來(lái)穗人員居住的屋主）在3個(gè)工作日內(nèi)不報(bào)送來(lái)穗人員基本信息的，可能面臨最高一千元的罰款。

　　不過(guò)，執(zhí)行起來(lái)并非易事。指望全部人主動(dòng)登記顯然不現(xiàn)實(shí)，如果不主動(dòng)登記，誰(shuí)來(lái)督促？通告對(duì)此也沒(méi)有規(guī)定。如果僅靠廣州市1.1萬(wàn)人的流動(dòng)人員和出租屋管理員隊(duì)伍通過(guò)日常巡查來(lái)督促，政策的強(qiáng)制性也將大打折扣。