█違規(guī)生二胎

　　按計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)3倍以下征收

　　█社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)

　　不得返還或變相返還征收機(jī)關(guān)

　　█計(jì)生經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障

　　不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額掛鉤   

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委起草《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》并報(bào)送國(guó)務(wù)院審查，日前由國(guó)務(wù)院法制辦公室向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。根據(jù)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。

　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯

　　《條例》（送審稿）明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時(shí)，上一年度當(dāng)?shù)乜h級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入，為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　已生育一個(gè)子女，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；已生育兩個(gè)以上子女，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　征收機(jī)關(guān)在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之前必須查明事實(shí)，事實(shí)不清的，不得作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。征收機(jī)關(guān)在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出該決定的事實(shí)、理由以及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國(guó)征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過(guò)大產(chǎn)生問(wèn)題；二是與目前全國(guó)絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，設(shè)置了一定幅度。

　　年度征收總額須主動(dòng)公開(kāi)

　　《條例》（送審稿）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對(duì)征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法。同時(shí)，沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守《條例》（送審稿）規(guī)定程序的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無(wú)效。

　　落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國(guó)庫(kù)。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”，對(duì)違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　增加征收管理透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收總額?？h級(jí)以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。