中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，中共教育部黨組日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》。意見指出，要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。

　　意見強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評(píng)定、違規(guī)招生等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題。重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

　　在完善查信辦案工作機(jī)制方面，意見提到，加大高等學(xué)校信訪案件工作協(xié)調(diào)和督查督辦力度，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施部地、教檢合作查辦案件機(jī)制，完善舉報(bào)線索評(píng)估、案件線索信息溝通、案件查辦協(xié)同、案件處理協(xié)調(diào)、辦案工作交流、辦案成果共享機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)高等學(xué)校查信辦案工作。高等學(xué)校要建立健全問(wèn)題線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處機(jī)制，通過(guò)信訪舉報(bào)、日常檢查、專項(xiàng)治理、內(nèi)部審計(jì)等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)線索管理和審查，落實(shí)問(wèn)題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度。嚴(yán)格落實(shí)重要信訪舉報(bào)及案件情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量。推行重大案件“一案五報(bào)告”制度，形成調(diào)查報(bào)告、剖析報(bào)告、監(jiān)察建議報(bào)告、被調(diào)查對(duì)象檢查報(bào)告和查辦工作總結(jié)報(bào)告。實(shí)施“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的高等學(xué)校，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　意見明確，堅(jiān)持對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)高校發(fā)展、對(duì)干部成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)反映的問(wèn)題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，給被舉報(bào)人說(shuō)明情況和問(wèn)題的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)誡勉談話工作。對(duì)于涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，列入黨委行政督查督辦和專項(xiàng)整改范圍。建立重大案件剖析制度，加強(qiáng)案件通報(bào)，利用典型案件進(jìn)行警示教育，通過(guò)深入剖析，舉一反三查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，推進(jìn)建章立制。

　　意見要求，規(guī)范干部的選拔任用。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好用好干部。嚴(yán)格干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善民主推薦制度，改進(jìn)任職考察工作，強(qiáng)化廉政審查把關(guān)，對(duì)擬提拔干部進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。整治選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)跑官要官、托人說(shuō)情的，一律不列為考察對(duì)象，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)找組織要求解決職務(wù)職級(jí)、甚至鬧情緒的，嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加強(qiáng)“三超兩亂”的整治工作，存在問(wèn)題的高校要限時(shí)拿出整改方案，盡快化解問(wèn)題，整改工作完成前應(yīng)暫停干部調(diào)整配備。開展干部檔案排查清理工作，重點(diǎn)審核干部“三齡二歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)核實(shí)、逐項(xiàng)糾正。做好整治“裸官”相關(guān)工作，按照《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，對(duì)相關(guān)人員實(shí)行職位限入或組織調(diào)整。

　　在治理違規(guī)招生問(wèn)題上，意見明確，深化考試招生制度改革，不斷完善、嚴(yán)格執(zhí)行招生政策規(guī)定，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的招生體制機(jī)制。健全招生錄取重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，招生章程和招生簡(jiǎn)章合法性、廉潔性、規(guī)范性審核制度。加強(qiáng)考試安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)，有效防范和查處試題泄露和考試舞弊。不斷擴(kuò)大招生信息公開范圍，完善保送生、高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型招生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度。加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，規(guī)范計(jì)劃調(diào)整程序。清理高考錄取加分政策，加強(qiáng)考生加分資格審核和公示。完善和規(guī)范自主招生。嚴(yán)明招生紀(jì)律，嚴(yán)禁和著力整治各種突破招生計(jì)劃錄取、突破公示優(yōu)惠分值錄取、降低標(biāo)準(zhǔn)錄取、錄取時(shí)變更專業(yè)等違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，嚴(yán)懲各種暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違規(guī)行為。

　　意見稱，要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校財(cái)經(jīng)制度，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。推進(jìn)高校內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督重要崗位有效分離，建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施高校財(cái)務(wù)管理狀況年度評(píng)價(jià)制度，建設(shè)高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。實(shí)施無(wú)現(xiàn)金結(jié)算模式，推行公務(wù)卡，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，完善經(jīng)費(fèi)外撥制度，結(jié)合科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)安排績(jī)效支出，推進(jìn)科研信息系統(tǒng)建設(shè)，完善科研考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。加強(qiáng)科研信用管理，建立約談警示機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患。嚴(yán)厲懲處套取、截留、貪污、挪用、滯撥資金等行為。

　　意見要求，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，嚴(yán)防借改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)、牟取私利。加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真履行學(xué)校作為直接出資人的管理職責(zé)，依法對(duì)投資效益進(jìn)行考評(píng)。加強(qiáng)校辦企業(yè)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)附屬醫(yī)院、附屬學(xué)校等高等學(xué)校直屬單位管理，理清權(quán)屬關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除腐敗隱患。建立教育部直屬高校國(guó)有資產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)體系，發(fā)布年度資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、對(duì)外投資專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)因管理不善、監(jiān)管不力、失職瀆職造成學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　意見指出，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，積極推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型改革。健全學(xué)校采購(gòu)管理體制，實(shí)行采管分離。完善學(xué)校采購(gòu)監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自行組織的采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)附屬醫(yī)院大型醫(yī)療器械耗材和藥品采購(gòu)等環(huán)節(jié)的有效管控。完善采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序和采購(gòu)結(jié)果等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)?。?yán)禁在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)收受回扣、手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件。

　　意見同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)法律法規(guī)，全面落實(shí)《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》《嚴(yán)禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》。完善學(xué)校內(nèi)部基建管理制度，推進(jìn)基本建設(shè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。厲行勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目建設(shè)成本控制，推行基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目參建方的管理。推動(dòng)基本建設(shè)辦事制度、審批權(quán)限、操作流程、審批結(jié)果、投資安排、招標(biāo)投標(biāo)等信息公開，接受校內(nèi)外監(jiān)督。查找基建各個(gè)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)清單，建立健全基本建設(shè)管理和監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　意見指出，加強(qiáng)評(píng)審評(píng)比評(píng)估監(jiān)管。強(qiáng)化評(píng)審、評(píng)比、評(píng)估過(guò)程的監(jiān)督，建立相應(yīng)結(jié)果公示復(fù)議制度。嚴(yán)禁教師利用職務(wù)之便或?qū)W術(shù)資源、評(píng)價(jià)權(quán)力，要求、默許學(xué)生及家長(zhǎng)支付應(yīng)由學(xué)校、教師等承擔(dān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁教師在參與論文課題評(píng)審、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、院士評(píng)選等各類評(píng)審評(píng)比評(píng)估過(guò)程中，接受利益相關(guān)人的禮品、禮金、支付憑證、有價(jià)證券或高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，發(fā)生人情請(qǐng)托、尋租等違規(guī)違紀(jì)行為。推進(jìn)管理信息化平臺(tái)建設(shè)和管理信息公開，提高教師、學(xué)生管理工作的客觀性、公正性。