導(dǎo)游告訴游客每買100元他就有5元的提成

　　記者在門口領(lǐng)到了導(dǎo)游所說的號(hào)碼牌，在這處購物點(diǎn)呆了近一個(gè)小時(shí)才重新出發(fā)。原本以為香格里拉之行到此結(jié)束。此時(shí)導(dǎo)游又告訴游客，客車在前方還要到一個(gè)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，每一個(gè)游客都必須下車，在這個(gè)地方呆上45分鐘才能上車出發(fā)。之后便開始滔滔不絕地給游客宣傳這里的玉器。

　　導(dǎo)游：你待會(huì)進(jìn)去以后，所有你見過的翡翠，你見到的價(jià)格，絕對(duì)是和以前你在天水這些地方遇到的，價(jià)格絕對(duì)低上個(gè)差不多三四倍左右。

　　記者在玉器店里逛了幾分鐘后出來，發(fā)現(xiàn)所乘坐的旅游大巴空無一人，并沒有工作人員來進(jìn)行所謂的安全檢查。事實(shí)上，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》第三十五條規(guī)定：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。第四十一條規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　盡管旅游法有明文規(guī)定隨意安排購物項(xiàng)目，但記者參加的這個(gè)旅游團(tuán)顯然并沒有把規(guī)定放在眼里。那么，記者在幾天的行程中所遭遇的這些違背行業(yè)規(guī)定甚至是違法行為為何屢屢發(fā)生呢？北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，根本原因在于中國旅游市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。

　　北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎：由于每年只有這一個(gè)黃金周可以出來，那么春節(jié)一般都是回家，不是出門旅游的比較少，因此這個(gè)假期的長假的供給是非常有限的。所以，總的來說，當(dāng)這個(gè)假期供給不足的時(shí)候，人們知道出門的這個(gè)消費(fèi)的服務(wù)質(zhì)量會(huì)下降的，因?yàn)檫@個(gè)服務(wù)質(zhì)量跟這個(gè)供需關(guān)系是有緊密的關(guān)系的，當(dāng)供給不足的時(shí)候，我們這個(gè)大量的人涌向一個(gè)商品的供應(yīng)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)持續(xù)會(huì)亂，這個(gè)服務(wù)質(zhì)量會(huì)下降。

　　吳必虎認(rèn)為，目前中國的旅游市場(chǎng)依然處于初級(jí)階段，《旅游法》的出臺(tái)雖然使得旅游市場(chǎng)有法可依，但是依然需要盡快出臺(tái)詳細(xì)的條例、細(xì)則來進(jìn)行補(bǔ)充。消費(fèi)者要盡可能選擇正規(guī)的旅游產(chǎn)品，并保存好各種憑證。政府部門也要履行好自己的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，國家也應(yīng)當(dāng)考慮增加假期的供給，讓老百姓能夠有更多的選擇來安排出游。

　　此外，旅游市場(chǎng)分屬多個(gè)部門管理，也給消費(fèi)者維權(quán)帶來了許多麻煩。吳必虎建議，旅游城市應(yīng)當(dāng)由政府設(shè)立統(tǒng)一的熱線，一次性解決游客的投訴。

　　吳必虎：比如說多部門聯(lián)合執(zhí)法，因?yàn)橹袊倪@個(gè)人多，這個(gè)政府部門也分工比較細(xì)，你不要說我這是一個(gè)物價(jià)問題，這是一個(gè)餐飲找工商局，不用，一個(gè)電話任何的部門馬上就協(xié)調(diào)好，2分鐘以內(nèi)就會(huì)到位，會(huì)有人來處理，這樣就是可以加強(qiáng)的問題。

　　【半小時(shí)觀察】旅游大省任重道遠(yuǎn)

　　云南是旅游大省。近日發(fā)布的《云南省大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案(2014-2020年)(征求意見稿)》提出，到2020年，云南省大旅游產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1.1萬億元，增加值突破4000億元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地和區(qū)域性國際旅游集散地。這個(gè)目標(biāo)看起來確實(shí)非常誘人。但是記者在當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)歷顯示，旅游景區(qū)仍然存在管理混亂，地方政府監(jiān)管缺位等問題。因此，雖然云南是傳統(tǒng)旅游目的地，但要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大省的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。