“人民政協(xié)65年的光輝歷程已經(jīng)載入史冊，中華民族的美好未來需要全體中華兒女同心共創(chuàng)。”“我們有充分的理由相信，人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史，也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來！”習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話，是我們促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主新發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章的光輝指南。

　　在對(duì)人民政協(xié)的正確認(rèn)知中增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的制度自信

　　自信，對(duì)個(gè)人、對(duì)國家、對(duì)事業(yè)的成功，至關(guān)重要。對(duì)于今天的中國來講，能不能堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)。在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，對(duì)人民政協(xié)的歷史地位和歷史貢獻(xiàn)的正確認(rèn)知，涉及對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自信。

　　在習(xí)近平總書記的重要講話中，對(duì)于怎么認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的歷史地位和歷史貢獻(xiàn)，并由此增強(qiáng)我們的制度自信，有四個(gè)重大判斷，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)：

　　第一個(gè)重大判斷是，人民政協(xié)65年來“走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛”。習(xí)近平總書記的重要講話，飽含著對(duì)人民政協(xié)事業(yè)的深厚感情，擲地有聲地肯定了人民政協(xié)65年輝煌歷程，在“建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢”偉大實(shí)踐中，作出了四大歷史性的貢獻(xiàn)。值得注意的是，在他的講話第一部分，就是按照這樣的概括，分四個(gè)歷史段落來闡述人民政協(xié)65年歷史的。這樣的歷史，是人民政協(xié)的光榮，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的光榮，也是中國的光榮，因?yàn)橹袊谶@65年歷史中創(chuàng)造的人民政協(xié)是中國特色社會(huì)主義制度的一大亮點(diǎn)。有了這樣的歷史認(rèn)知，才能建立起對(duì)中國特色社會(huì)主義的制度自信。

　　第二個(gè)重大判斷是，人民政協(xié)的創(chuàng)建，“標(biāo)志著100多年中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。”這三個(gè)“標(biāo)志”，是人民政協(xié)65年輝煌歷史的光榮起點(diǎn)，不僅說明了人民政協(xié)為新中國的建立作出了重大貢獻(xiàn)，而且說明了人民政協(xié)和中國特色政黨制度的關(guān)系。中國特色政黨制度，毫無疑問，是中國特色社會(huì)主義制度的一大特色。人民政協(xié)的成功，是中國特色政黨制度的成功，是中國特色社會(huì)主義制度的成功。

　　第三個(gè)重大判斷是，“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。”在習(xí)近平總書記的講話中，深刻地論述了社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。這種“特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢”來自何處？就來自人民政協(xié)形成發(fā)展的文化之根和實(shí)踐之源。值得注意的是，習(xí)近平總書記這一重大判斷，不僅從人民政協(xié)的來源上闡述了人民政協(xié)具有鮮明的中國特色，而且以此為據(jù)，指出了人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“重要力量”。

　　第四個(gè)重大判斷是，“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)”。這個(gè)重大判斷的意義在于習(xí)近平總書記不僅在總結(jié)人民政協(xié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要原則中，明確地指出人民政協(xié)這樣的組織、機(jī)構(gòu)、形式“體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)”，而且還在他論述人民政協(xié)在新階段的新任務(wù)時(shí)明確指出：“中國特色社會(huì)主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的，人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。”我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記這一極其重要的新觀點(diǎn)、新論斷，并由此更好地增強(qiáng)對(duì)于中國特色社會(huì)主義制度的自信。

　　以適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總要求創(chuàng)新政協(xié)工作

　　自信，是為了更堅(jiān)定地向前走。我們堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自信，不僅是為了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，更重要的，是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民政協(xié)要在適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中努力創(chuàng)新，自覺承擔(dān)起這一歷史責(zé)任。

　　這里，有三個(gè)問題要回答：

　　人民政協(xié)能不能承擔(dān)起這樣的歷史重任？習(xí)近平在講話強(qiáng)調(diào)指出，“人民政協(xié)65年的豐富實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們做好人民政協(xié)工作確立了重要原則。”這些“重要原則”，概括起來，就是“四個(gè)堅(jiān)持”，即：做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。這些“重要原則”，來自于人民政協(xié)65年實(shí)踐積累的“寶貴經(jīng)驗(yàn)”。說明人民政協(xié)在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度現(xiàn)代化進(jìn)程中，可以大有作為。

　　人民政協(xié)是不是自然而然地就能夠承擔(dān)起這樣的歷史重任？也不。習(xí)近平總書記在講話中明確指出：“人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。”貴在創(chuàng)新。我們必須以適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總要求來創(chuàng)新政協(xié)理論、政協(xié)制度、政協(xié)工作。這是今天的時(shí)代對(duì)人民政協(xié)提出的新要求，我們必須重視，而不能懈怠。

　　人民政協(xié)在承擔(dān)這一歷史重任的過程中要做些什么？習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。”應(yīng)該講，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅為人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員指明了履職的方向，而且為他們提供了可以大展宏圖的廣闊空間。習(xí)近平總書記在講話中，對(duì)人民政協(xié)提出的五大任務(wù)即“五個(gè)堅(jiān)持”，就是圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開的。這“五個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢和特點(diǎn)；堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用；堅(jiān)持廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量；堅(jiān)持推進(jìn)履職能力建設(shè)。只要我們按照這樣的要求，創(chuàng)新人民政協(xié)工作，就一定能夠在中國的制度現(xiàn)代化中發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)一無二的作用。

　　在進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用中為制度現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)

　　人民政協(xié)不斷創(chuàng)新工作，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，這是今天人民政協(xié)要研究的重大課題。習(xí)近平總書記在全面、深刻、系統(tǒng)地闡述社會(huì)主義協(xié)商民主問題的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)回答了這個(gè)問題。

　　首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化的國家治理體系就是通過“民主”和“法治”兩個(gè)輪子來治理國家。習(xí)近平總書記今年初在中央黨校的重要講話中指出，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒有解決得很好。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。歷史告訴我們，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國結(jié)合起來，才能完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，形成一個(gè)有效的現(xiàn)代化的國家治理體系，構(gòu)建一個(gè)活而有序的社會(huì)主義社會(huì)。

　　其次，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和重要任務(wù)。我們今天提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一個(gè)很重要的背景，是在改革開放過程中，我國社會(huì)分層和社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速走向多元化，用什么樣的民主形式把這樣一個(gè)多元的社會(huì)有序地組織起來，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。世界和中國的民主政治實(shí)踐告訴我們，民主不僅是國家政治生活所需要的，也是人民社會(huì)生活離不開的；民主不是只有選舉一種形式，還有協(xié)商等形式。因此，習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。”“古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。”因此，“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。”他還在馬克思主義發(fā)展史上第一次提出：“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”而這種“商量”型民主，就是協(xié)商民主。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式?？梢赃@樣說，把協(xié)商民主和選舉民主結(jié)合起來，進(jìn)而民主和法治結(jié)合起來，才能建構(gòu)起現(xiàn)代化的國家治理體系。

　　最后，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展過程中可以為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。黨的十八大把黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)中形成的協(xié)商民主拓展到黨執(zhí)政的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記在講話中進(jìn)一步提出要拓寬中國共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話的時(shí)候，一方面，要?jiǎng)?chuàng)新人民政協(xié)的協(xié)商民主，要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效。另一方面，要積極爭取黨委的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，譜寫人民政協(xié)的新篇章。

　　(作者系第十屆全國政協(xié)委員、第十一屆全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長、中國人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長)