原標(biāo)題：廣州擬禁售電動(dòng)車(chē) 政協(xié)委員稱禁令簡(jiǎn)直是兒戲

　　早在2007年前后，廣州便先后禁電禁摩，但“禁而不止”，“五類車(chē)”仍是廣州交通的頑疾，尤其是在大型批發(fā)市場(chǎng)、城中村、郊區(qū)等地。近日，《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《條例》)正在市法制辦官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，其中關(guān)于廣州首次禁售、再次禁行電動(dòng)自行車(chē)的規(guī)定，引發(fā)了市場(chǎng)、行業(yè)等多方質(zhì)疑，廣東省政協(xié)委員楊中藝甚至毫不客氣地批評(píng)《條例》，稱其“簡(jiǎn)直是兒戲”！

　　社會(huì)公眾要對(duì)《條例(草案征求意見(jiàn)稿)》提出建議和意見(jiàn)的，可以于10月24日前向廣州市人民政府法制辦公室反映或提交。立法聽(tīng)證會(huì)則將于11月1日(星期六)上午9：00在廣東迎賓館舉行。

　　物流快遞：90%的運(yùn)力依靠電動(dòng)自行車(chē)

　　“你一手要抓環(huán)保，一手要講效率，騎摩托車(chē)，你說(shuō)污染環(huán)境，那電動(dòng)車(chē)不污染環(huán)境，你又不讓騎，怎么提高效率？這不是自相矛盾嗎？”一位五羊邨片區(qū)的順豐快遞員表示無(wú)法理解此次廣州市打算對(duì)電動(dòng)車(chē)“一刀切”的做法。

　　EMS的快遞員向記者透露，郵局曾打算給每個(gè)快遞員配備電動(dòng)車(chē)，但是省公安廳沒(méi)有通過(guò)。上周五試行法規(guī)剛剛發(fā)布，郵政電動(dòng)車(chē)就被抓了兩臺(tái)，不過(guò)交了50元罰金后，快遞員今天照樣騎著上班，因?yàn)?ldquo;根本沒(méi)有辦法替代”。

　　據(jù)順風(fēng)、圓通、EMS3家快遞員估算，僅五羊邨片區(qū)就有40-50個(gè)快遞員，90%的運(yùn)力全部要依靠電動(dòng)自行車(chē)。一是因?yàn)槌杀緵Q定不可能每人配車(chē)，即使配了，像寺右村、共和大街等地，都是狹窄的小巷，機(jī)動(dòng)車(chē)根本無(wú)法進(jìn)入，加之停車(chē)費(fèi)等費(fèi)用，郵費(fèi)肯定也要看漲。

　　二是因?yàn)樽孕熊?chē)速度慢，又無(wú)法載貨，“寺右村用自行車(chē)派，一個(gè)月只能拿1000多元工資，電動(dòng)車(chē)能拿到3000多元”，E M S的快遞員向記者描述自行車(chē)與電動(dòng)車(chē)之間的差距，對(duì)于五羊邨每天平均200公斤左右的貨物，他表示根本無(wú)法用自行車(chē)解決問(wèn)題，如果派汽車(chē)來(lái)拖，“還不是一樣排放尾氣污染環(huán)境？”

　　幾位快遞員都向記者提到廣州是否可以借鑒深圳模式，即對(duì)快遞等特殊行業(yè)放開(kāi)電動(dòng)車(chē)使用權(quán)。2012年4月，深圳開(kāi)始試行電動(dòng)車(chē)禁行政策，讓快遞行業(yè)“壓力空前”。不過(guò)根據(jù)《深圳市快遞行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)備案管理意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一管理后，快遞業(yè)的電動(dòng)自行車(chē)不受限行措施限制：凡在深圳市依法注冊(cè)登記，并有“快遞經(jīng)營(yíng)許可證”的快遞企業(yè)均可申請(qǐng)快遞電動(dòng)車(chē)配額。

　　城市運(yùn)輸：沒(méi)了電動(dòng)車(chē)就是沒(méi)了手腳

　　受到影響的不只是快遞，一位踩電動(dòng)車(chē)送水的工人告訴記者，如果送水不可以踩電動(dòng)車(chē)，“這個(gè)行業(yè)基本上就沒(méi)人干了”。一桶水19公斤，兩桶水就相當(dāng)于一個(gè)女孩子的體重，對(duì)于送水工來(lái)說(shuō)，用電動(dòng)車(chē)一次可以承載9-12桶，每一桶水能賺一元錢(qián)，如果用自行車(chē)一桶一桶送，“根本沒(méi)辦法賺錢(qián)”。

　　在另一家松吉電動(dòng)車(chē)專賣(mài)店，一位來(lái)修車(chē)的李先生非常憤怒，他說(shuō)廣州禁摩之后，做過(guò)電工的他就開(kāi)始研究如何改裝電動(dòng)車(chē)：“你知道嗎，我們現(xiàn)在為了人民服務(wù)，單車(chē)可以拉四瓶煤氣罐！以前摩托車(chē)干的事現(xiàn)在是電單車(chē)干的?，F(xiàn)在再把電單車(chē)禁了怎么辦？我要從長(zhǎng)興路這里扛到五山！”李先生希望這項(xiàng)政策不要太過(guò)絕對(duì)，“對(duì)那些賣(mài)菜的人來(lái)說(shuō)，沒(méi)了電動(dòng)車(chē)就是沒(méi)了手沒(méi)了腳。”

　　采寫(xiě)：南都記者 馮葉 李雙 實(shí)習(xí)生 劉雨錕

　　聲音

　　電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商 如果不合法，為什么不吊銷(xiāo)我們的生產(chǎn)執(zhí)照？

　　一位廣州電動(dòng)車(chē)制造企業(yè)經(jīng)理告訴記者，據(jù)其估算，廣州有50家左右的電動(dòng)車(chē)制造生產(chǎn)商，主要集中在花都、番禺、增城等地。新規(guī)出臺(tái)的這兩天，電動(dòng)車(chē)企業(yè)呼啦一下聚在一起，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議，希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在聽(tīng)證會(huì)上為企業(yè)們爭(zhēng)取權(quán)益。

　　這位經(jīng)理透露，自家的產(chǎn)品主要銷(xiāo)往珠三角以及福建等地，廣州大約能夠占到企業(yè)30%的市場(chǎng)份額。而根據(jù)擬定的新規(guī)，廣州行政區(qū)域內(nèi)將禁止銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)打擊。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這紙新規(guī)讓人摸不著頭腦。“我們生產(chǎn)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，為什么不能銷(xiāo)售？如果不合法，為什么不吊銷(xiāo)我們的生產(chǎn)執(zhí)照？”這位經(jīng)理告訴記者，電動(dòng)自行車(chē)1999年的國(guó)標(biāo)-即“時(shí)速20公里、體重40公斤”已使用14年，這對(duì)目前市面上95%電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)的現(xiàn)狀提出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但絕不應(yīng)該“一刀切”。此外，該經(jīng)理還表示，電動(dòng)自行車(chē)并不是造給廣州的富人，而是為了打工一族和物流等行業(yè)用戶，“市場(chǎng)有需求，政府憑什么干涉？”

　　省政協(xié)委員楊中藝 政府能用一紙條文干涉干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)嗎？

　　楊中藝認(rèn)為，《條例》沒(méi)有把概念區(qū)分清楚。首先是“非機(jī)動(dòng)車(chē)”還包括一些新型交通工具，比如人站在上面就能運(yùn)動(dòng)的代步車(chē)，“難道要把這些也都禁了嗎？”

　　同樣，他對(duì)“禁電”的理由也無(wú)法理解，“說(shuō)不安全，是因?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)？還是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)完善的慢行交通系統(tǒng)？”他表示，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)和一般性自行車(chē)的安全性是一樣的，“那為什么不連自行車(chē)一起禁呢？”對(duì)于禁售、禁止生產(chǎn)，在他看來(lái)，這種行為也是不合法的，“政府能用一紙條文干涉干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)嗎？”他表示，退一萬(wàn)步說(shuō)，在廣州銷(xiāo)售，外地使用，“我違什么法啊？”“法無(wú)禁止即可為”，楊中藝建議，政府第一要撤銷(xiāo)掉原來(lái)違法的禁令；第二立法必須把什么事情該做，什么事情不該做分清楚，再去立法；第三，建設(shè)完善的慢行交通系統(tǒng)。

　　肇慶

　　2016年起禁行

　　所有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)

　　2013年7月1日-9月30日，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)免費(fèi)發(fā)放了臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)，未辦理臨時(shí)通行登記的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，2013年10月1日起不得上路行駛。2016年1月1日后將禁止所有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上路行駛。

　　佛山

　　2008年和2013年

　　兩度“禁電”

　　2008年，佛山在中心城區(qū)禁止電動(dòng)自行車(chē)上路，執(zhí)行效果不好，于2013年再次禁電，自2013年8月1日至2014年7月31日為過(guò)渡期，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期內(nèi)按照機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，參照摩托車(chē)管理。

　　江門(mén)

　　2016年起禁行

　　所有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)

　　2013年8月6日起至2013年10月31日止，江門(mén)開(kāi)展超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌管理，2013年11月1日起，江門(mén)市未上牌超標(biāo)電動(dòng)車(chē)禁止上路行駛。2016年1月1日起，禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路行駛。

　　珠海

　　全國(guó)率先禁電

　　2005年珠海禁止電動(dòng)自行車(chē)上路，我國(guó)第一個(gè)通過(guò)立法來(lái)禁止電動(dòng)自行車(chē)上路的城市。在珠海市人大通過(guò)這部條例之前，政府在網(wǎng)站上公開(kāi)征求市民意見(jiàn)時(shí)有97%的民眾投票反對(duì)禁止電動(dòng)車(chē)。

　　中山

　　今年4月份起

　　全面禁止超標(biāo)電動(dòng)車(chē)

　　2014年4月中山全面禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。去年4月1日至今年3月31日，為中山超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡使用期限，過(guò)渡期結(jié)束后，禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)在全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和上路行駛。

　　深圳

　　超標(biāo)電動(dòng)車(chē)去年已禁行

　　郵政快遞等不受限制

　　2012年4月1日起，深圳對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施分路段限行，但從事郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞、公共設(shè)施搶修以及送桶裝飲用水、送燃?xì)馄康葐挝凰褂玫姆蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車(chē)身顏色、納入規(guī)范管理后，不受上述限制行駛措施限制。

　　2013年9月10日起，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)一律不得上路行駛。

　　東莞

　　2007年起“禁電”

　　2007年8月15日，東莞禁止電動(dòng)自行車(chē)在全市范圍內(nèi)登記上牌，也不準(zhǔn)上路行駛。

　　惠州

　　去年底已禁售

　　過(guò)渡期到明年底

　　2013年12月起全市禁售超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。對(duì)已進(jìn)入使用環(huán)節(jié)的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將設(shè)定過(guò)渡使用期限，時(shí)間自2014年1月1日開(kāi)始，至2015年12月31日結(jié)束。

　　廣州

　　“禁電”“禁摩”多年

　　迄今“禁而不止”

　　自2006年起，廣州市全面禁止電動(dòng)自行車(chē)上牌上路。2007年1月1日起，除執(zhí)行任務(wù)的軍警用摩托車(chē)外，廣州禁止摩托車(chē)在市區(qū)范圍內(nèi)行駛。但至今為止，無(wú)論是“禁電”還是“禁摩”都“禁而不止”。