政協(xié)委員建言:完善黑名單制度 讓失信者不敢假摔

      食品問(wèn)題頻頻挑戰(zhàn)公眾認(rèn)知底、老人倒地“不敢扶”，這些問(wèn)題凸顯誠(chéng)信缺失帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，擾亂了正常的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。

　　政府工作報(bào)告明確提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)黑名單制度。一些全國(guó)政協(xié)委員在討論報(bào)告時(shí)呼吁，需要完善具體可行的黑名單制度，同時(shí)應(yīng)加快配套“信用”立法，完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信成本。

　　“信息孤島”致失信成本低

　　信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”，而目前信用缺失仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸，層出不窮的毒奶粉、細(xì)菌超標(biāo)的月餅、毒豆芽等失信現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。馬年春晚小品《扶不扶》給許多觀眾留下深刻的印象，扶起跌倒老人之后反被訛詐的事例，讓人們?cè)谏斐鲈謺r(shí)不免心里打鼓。

　　全國(guó)政協(xié)委員、金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所合伙人劉紅宇分析指出，重建誠(chéng)信已迫在眉睫。目前銀行等領(lǐng)域內(nèi)雖有各自信用體系建設(shè)及黑名單列表，但由于信息無(wú)法共享，形成“信息孤島”，外界很難獲取，結(jié)果導(dǎo)致　“失信者”違法成本較低。

　　“商務(wù)如果存在不誠(chéng)信的行為，可以通過(guò)政府的監(jiān)管予以打擊，但遺憾的是，一些地方政府為謀私利睜一眼閉一眼，由于缺乏基于覆蓋全社會(huì)的黑名單制度，失信者能很輕松地逃避監(jiān)管，幾天在這里‘假摔’，露餡后換個(gè)地方再演，本質(zhì)上縱容了失信行為。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委錢(qián)學(xué)明指出。

　　細(xì)化“黑名單”制度　讓失信者寸步難行

　　今年1月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，并要求制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除“信息孤島”。

　　5日的政府工作報(bào)告明確指出，“加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”

　　劉紅宇認(rèn)為，征信體系的最終完善就是要盡快實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域內(nèi)的信息共享機(jī)制，讓“黑心商”“老賴(lài)們”“假摔者”一處違規(guī)，處處受限。

　　全國(guó)政協(xié)常委、廣西社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁建議，一方面要深入細(xì)化黑名單制度，如設(shè)置違規(guī)底線(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理及陽(yáng)光公開(kāi)辦法等，另一方面盡快完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)“黑名單”追蹤監(jiān)督，全方位提高失信成本，一旦失信就要受到嚴(yán)重懲罰，消除失信者的僥幸心理，真正實(shí)現(xiàn)讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

　　信用立法　讓信用建設(shè)“有法可依”

　　劉慕仁認(rèn)為，除了完善黑名單制度，還要設(shè)立法律“高壓線(xiàn)”，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，約束自然人和法人行為，促使其樹(shù)立誠(chéng)信。

　　劉慕仁說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，誠(chéng)信、守法等基礎(chǔ)的東西就愈發(fā)重要，要以一部完善的“信用法”來(lái)夯實(shí)誠(chéng)信基礎(chǔ)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　劉紅宇指出，目前我國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)、完整的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整社會(huì)信用活動(dòng)中的各種利益關(guān)系?，F(xiàn)行法律涉及社會(huì)誠(chéng)信方面的規(guī)定較少，內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，給法律執(zhí)行造成障礙。建議盡快探討以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)作用的信用立法的可行性。