中新網(wǎng)北京9月5日電 題：力除四大沉疴 中國招考制度改革破冰前行

　　作者：馬學(xué)玲 陳伊昕

　　經(jīng)久不息的文理分科之爭，日前終于“一錘定音”。中國官方4日公布的文件明確提出，啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，不分文理科，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　這份4000余字的文件，冀望破除“一考定終身”、“唯分?jǐn)?shù)論”、“區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距”、“加分造假、違規(guī)招生時(shí)有發(fā)生”等沉疴頑疾，并分別給出時(shí)間表和路線圖。

　　在外界看來，這一旨在促進(jìn)公平、科學(xué)選才的改革，增加學(xué)生選擇性的同時(shí)，還有望分散考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而又個(gè)性的發(fā)展。但方案真正落地收效，還有待細(xì)化設(shè)計(jì)。

　　力破“一考定終身”

　　——不分文理科，完善高中學(xué)業(yè)水平考試

　　9月4日，中國公布《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。在外界看來，這一改革的最大亮點(diǎn)莫過于對(duì)爭議已久的文理分科“一錘定音”。

　　根據(jù)上述文件，中國將啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)：考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，單考文科或理科，容易造成人的片面發(fā)展，不分文理符合人成長發(fā)展的需要，也符合提高人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)的基本要求。

　　“但文理不分科的‘副產(chǎn)品’，則是提高了學(xué)業(yè)水平考試在學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制中的分量。如此一來，有人擔(dān)心這是變相增加了學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。”儲(chǔ)朝暉說。

　　對(duì)此，教育部副部長劉利民4日指出，“這次改革，我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。”

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)業(yè)水平考試需要比較長的發(fā)展時(shí)間，這次的改革方案值得肯定，但還是比較簡單，實(shí)施過程中可能會(huì)遇到一些問題。

　　為此，他建議，未來應(yīng)該由學(xué)校組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)測，形成良性淘汰機(jī)制。通過增強(qiáng)考試過程中的專業(yè)性，才能既不增加考生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)公平。如僅靠行政方法來解決，確實(shí)很難走出泥淖。

　　力改“唯分?jǐn)?shù)論”

　　——將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為升學(xué)參考

　　近年來，被視為影響學(xué)生全面發(fā)展的一大頑疾，“唯分?jǐn)?shù)論”備遭詬病。為此，4日出臺(tái)的改革方案提出，將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為升學(xué)參考。

　　官方提出，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。

　　劉利民指出，將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為升學(xué)參考，主要基于兩方面考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學(xué)生發(fā)展水平的一個(gè)重要方面，但不是全部；二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。

　　“這次把考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。”劉利民說。

　　儲(chǔ)朝暉則對(duì)此表示擔(dān)憂，“在使用總分評(píng)價(jià)的模式下，一般很難真正解決‘唯分?jǐn)?shù)論’的問題。”

　　此外，如何保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可信，成為外界對(duì)這一改革的最大擔(dān)憂。劉利民表示，將進(jìn)行一系列的制度設(shè)計(jì)，譬如對(duì)活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、要求省級(jí)教育行政部門建立統(tǒng)一的電子管理平臺(tái)、嚴(yán)處弄虛作假者等。

　　儲(chǔ)朝暉建議，高等學(xué)校應(yīng)該和中學(xué)之間行成一種相互鑒別的機(jī)制，高校如果覺得中學(xué)不好，可以將比重壓低，好的則將比重放高。經(jīng)過相互磨合，會(huì)變得更為客觀公正。

　　力縮“區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距”

　　——提高中西部和人口大省錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)

　　隨著城市化的快速推進(jìn)，當(dāng)下中國，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間入學(xué)機(jī)會(huì)的差距，越來越受到關(guān)注。為縮小這一差距，這份改革方案明確提出，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。

　　方案明確，繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。

　　“我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。”教育部副部長杜玉波指出。

　　中新網(wǎng)記者注意到，對(duì)于近年來輿論熱議的“寒門難出貴子”，這一改革方案亦有明確表述，即“增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)”，并進(jìn)一步明確，“2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。”

　　“希望通過以上舉措，不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學(xué)上，還要上好大學(xué)，讓更多農(nóng)家子弟有實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會(huì)。”杜玉波說。

　　力除“加分造假、違規(guī)招生亂象”

　　——給加分做“減法”，自主招生挪至高考后

　　每年高考前后，圍繞加分都會(huì)發(fā)生一些新聞事件，引發(fā)有關(guān)其存廢的爭論。和往年相比，今年的“丑聞”格外多，質(zhì)疑、反對(duì)聲尤其強(qiáng)烈，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　為此，此次出臺(tái)的方案明確提出，要減少和規(guī)范考試加分。用杜玉波的話說，就是給考試加分做“減法”：2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。

　　與高考加分一道備受關(guān)注的，還有爭議四起的高校自主招生。中新網(wǎng)記者注意到，在這份改革方案中，官方首次提出，“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。”

　　“這一設(shè)計(jì)的初衷是為了減少自主招生對(duì)統(tǒng)一招考的影響，但這在一定程度上壓縮了學(xué)校的自主權(quán)，對(duì)于考生而言，自主選擇也會(huì)受到限制。”儲(chǔ)朝暉說。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出，如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式，由學(xué)校自主提出申請的成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生自主申請若干所學(xué)校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，這就實(shí)現(xiàn)了考試招生分離，既擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán)。

　　“但如果高考之后的自主招生，只是推廣已經(jīng)在內(nèi)地一些高校實(shí)施的方式，即考生參加學(xué)校面試之后，要填報(bào)志愿，把該校填報(bào)在提前批的第一志愿，學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)、大學(xué)面試測試成績和中學(xué)學(xué)業(yè)測試成績進(jìn)行錄取，其價(jià)值和意義則十分有限。”熊丙奇說。