中新網(wǎng)北京8月27日電(記者 李金磊)中國官方正對(duì)央企高管薪酬改革這一“硬骨頭”開刀，相關(guān)改革方案即將出臺(tái)。專家表示，央企高管薪酬改革應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則，但市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，市場(chǎng)選聘的高管薪酬應(yīng)參考市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，而行政任命的高管薪酬應(yīng)實(shí)行限高。

　　中央劍指央企高管薪酬改革 頂層設(shè)計(jì)方案將出臺(tái)

　　央企高管薪酬改革即將迎來新的頂層設(shè)計(jì)。日前舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)中新網(wǎng)記者表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革是收入分配改革的核心環(huán)節(jié)，由于涉及資源和利益的重新分配，所以改革難度很大。這次改革由總書記出面，猛虎掏心，抓住要害開刀，將有力推動(dòng)收入分配和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。

　　事實(shí)上，在收入分配改革艱難推進(jìn)的過程中，央企高管薪酬畸高的問題一直飽受詬病，由于現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理，央企高管的薪酬主要由基薪?jīng)Q定，績效薪金激勵(lì)不足，因此，一些高管在企業(yè)巨虧的情況下仍然可以拿巨額年薪。

　　在此情況下，社會(huì)上呼吁改革央企薪酬制度的聲音不斷。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，央企尤其是金融類央企董事長過去的收入確實(shí)高得離譜，他們往往“腳踏兩只船”，這邊占著國企老總的好處，既享受行政級(jí)別待遇和福利，甚至還分房，又不用承擔(dān)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還拿著天價(jià)高薪，確實(shí)不合理。

　　“他們認(rèn)為高薪的理由是與國際接軌，但他們既不是通過市場(chǎng)化選聘上崗，也不承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任和市場(chǎng)考核指標(biāo)，憑什么跟國際接軌。他們的身份是國家干部，薪酬不應(yīng)該那么高。” 周放生說。

　　李錦也指出，百姓不滿意的主要是央企高管“高薪低能”，一些央企高管既有官員身份和福利，又可以在企業(yè)業(yè)績不佳的情況下拿到天價(jià)薪酬，也就是說，老百姓并非仇富，而是仇不公。因此，這輪央企薪酬改革的調(diào)整重點(diǎn)是解決公平問題。

　　薪酬改革應(yīng)遵循市場(chǎng)化 行政任命的高管薪酬應(yīng)限高

　　雖然上述相關(guān)方案還未正式出臺(tái)，但近日有媒體報(bào)道稱，由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的對(duì)央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見。該方案的一個(gè)主要建議是：將央企、國有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元。

　　李錦表示，如果這個(gè)方案成行，意味著改革力度將相當(dāng)大。方案提出的“削減后年薪不能超過60萬元”，實(shí)際上是對(duì)央企高管實(shí)行了限薪令。但央企高管薪酬改革并不是簡(jiǎn)單限制或降薪，否則容易造成“大鍋飯”，損害職業(yè)經(jīng)理人積極性，從而導(dǎo)致人才流失。

　　李錦認(rèn)為，本輪薪酬改革應(yīng)遵循市場(chǎng)化的根本原則，企業(yè)要引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)人要加快“去行政化”。在目前的情況下，首要應(yīng)該要解決分類問題。

　　李錦建議，應(yīng)該將央企高管分為政府任命和市場(chǎng)選聘兩種，未來國有企業(yè)的董事長應(yīng)繼續(xù)由國家任命，而企業(yè)的總經(jīng)理則改由市場(chǎng)選聘，前者薪酬可略高于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該限高，而后者應(yīng)參考市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并主要根據(jù)企業(yè)效益增長情況決定。

　　值得注意的是，國務(wù)院去年初批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，要建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，對(duì)行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高 。

　　周放生強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，屬于政府官員的高管，其薪酬應(yīng)該限高；而屬于職業(yè)經(jīng)理人性質(zhì)的高管，則可按市場(chǎng)化原則來定價(jià)，并建立長期股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，收入與其盈利能力和貢獻(xiàn)大小直接掛鉤。

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，國企高管薪酬要逐步市場(chǎng)化，但也要有所限制，不能太高也不能太低，增長幅度不能高于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的速度，不能高于居民平均收入的增長速度，也不能高于自身企業(yè)業(yè)績?cè)鲩L速度。

　　對(duì)于可能產(chǎn)生的如何激勵(lì)行政任命高管的問題，周放生指出，要進(jìn)一步加大改革力度，改革方向是企業(yè)總經(jīng)理班子不再由政府任命，完全從市場(chǎng)選聘，跟市場(chǎng)接軌，同時(shí)，市場(chǎng)化選聘要和股份制改革結(jié)合起來，加大股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大民營資本比例，發(fā)展混合所有制。

　　國資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長許保利近日也公開表示，組織任命的國企高管應(yīng)該同組織所任免的同級(jí)別其他官員的薪酬基本相當(dāng)，但國企高管的工作性質(zhì)決定了他們需要適當(dāng)?shù)募?lì)。解決問題的根本還是要改變對(duì)國企高管的管理方式，除個(gè)別國有企業(yè)或國有企業(yè)的個(gè)別高管由組織任免外，其他絕大部分高管應(yīng)由董事會(huì)任免。