7月30日，國務院下發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，中國的戶籍制度改革再次上路。但究其根源便可發(fā)現(xiàn)，戶籍制度改革的難度依然很大（7月31日第一財經(jīng)日報）。

　　經(jīng)歷了計劃時代城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度，隨著昨日國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的下發(fā)，終結了其社會主義建設初級階段的使命，即將成為歷史，在《憲法》的框架內走入人權的平等時代，“農(nóng)民工”這一特定時期帶有“歧視性”的稱謂也即將消弭，被人為割裂的城鄉(xiāng)二元結構戶籍管理步入統(tǒng)一時代，打破“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”的政策壁壘，正如《新京報》社論所說，迎來“真正的平權時代”。

　　但是，“稱謂”樊籬的打破相對容易，平衡附著在“農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)”戶口之上的身份福利道阻且長，如李克強總理所說“觸動利益比觸及靈魂還難”。這就需要官民上下從根本上改變長期以來固有的思維和固化的觀念。即就是說，戶籍制度改革，需要改變觀念來拖底。

　　欣喜的是執(zhí)政者意識到這一問題的重要性，公安部副部長在回答記者提問時，坦誠戶籍改革的難點之一，就是“許多公共服務和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤，難以剝離”。這一問題實質不在于之前的“農(nóng)業(yè)戶口”，在于長期享受社會公共服務和福利政策的“非農(nóng)戶口”身上，他們擔心的是“農(nóng)業(yè)戶口”、也就是“農(nóng)民工”“入市”會搶占固有意識里屬于自己的蛋糕，比如孩子上學、保障性住房等問題，會不會原來享有的優(yōu)質資源被擠掉？當然，這份擔憂也不無道理，畢竟原有的“農(nóng)業(yè)戶口”在城市呆不下去的時候，鄉(xiāng)村還有一畝三分地來保底，但“城市戶口”就沒有了退路。

　　針對這一問題的憂慮，《意見》明確提出了“四項原則”，特別是第四條強調“統(tǒng)籌配套、提供基本保障。”意在解決后顧之憂。另外，有媒體提到戶籍制度的推進關鍵在資金，根據(jù)2013年7月，中國社科院發(fā)布《城市藍皮書》稱，目前我國東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元，全國平均為13.1萬元/人。這一點上，無論怎么說，“農(nóng)民工”在城市所創(chuàng)造的價值與此不可同日而語，關鍵問題還是前面提到的思維觀念。

　　社會和歷史的發(fā)展，離不開勞動這一最根本的原始行為，最基本的勞動力資源是推動社會進步的第一生產(chǎn)力，當然，分工不同，擔當也有所不同，對于城市化進城來說，盡管科技無疑是第一要素，但是科技變現(xiàn)是要通過勞動來實現(xiàn)，那么，這就關系到上層建筑需要牢固的地基來托底的問題，否則，就會成為空中樓閣。由此回到“農(nóng)民工”問題，長期以來倍受“歧視”的原因，在于他們城市中所從事的是最底層的工作，比如建筑工人，比如環(huán)衛(wèi)工，比如搬運工?？梢哉f，是他們給快速地城市化進程拖了底，但城市人在享受各種優(yōu)越福利的時候，卻對他們抱以“歧視性”的眼光。

　　所以，戶籍制度的改革，從政策層面給了之前的“農(nóng)民工”一個有尊嚴的“稱謂”，但是，要想從根本上改變這一“固化”思維，尚需觀念的與時俱進。

　　首先弘揚“勤勞”這一中華民族幾千年的傳統(tǒng)文化，樹立起尊重勞動，崇尚勞動光榮這一最樸素的價值觀念；其次樹立正確的價值觀，摒棄“唯利是圖”的庸俗觀，當前社會蔓延的“狼性思維、不擇手段取利”的論調嚴重玷污了“君子愛財，取之有道”倫理哲學。只有改變觀念，樹立起正確的人生觀和價值觀，才能扭轉之前的“戶籍歧視”，也就是說才能消除等級歧視的觀念，才能為戶籍制度改革的順利進行托底。否則，政策只是一紙空文，看起來很美，執(zhí)行起來很難。（董國昌）