中新社北京7月24日電 (記者 彭大偉)2014年已進(jìn)入“下半場”，截至7月24日，中國有超過20個省份亮出2014年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“答卷”。

　　中新社記者注意到，已公布上半年經(jīng)濟(jì)增速的北京、河北、上海、廣東等20余個省市無一達(dá)到今年伊始所給出的全年增長目標(biāo)，同時上半年與去年同期相比增速亦出現(xiàn)放緩。

　　以河北為例，河北省1月在政府工作報告中給出的全年目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%。7月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，河北上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13640.0億元(人民幣，下同)，按可比價格計(jì)算，比上年同期增長5.8%，這一增速明顯低于2013年同期的8.7%。

　　如何看待上半年GDP增速普遍“未達(dá)標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)？北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲向中新社記者表示，應(yīng)從地方政府逐步由單一經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向來理解。

　　“中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過上一輪增長周期后，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整要求很強(qiáng)，河北是一個比較明顯的例子。”蔡志洲指出，河北擁有大量煉鋼等高能耗、高污染企業(yè)，這些在過去10多年里建設(shè)起來的企業(yè)的確帶動GDP增長，但也帶來很多問題?，F(xiàn)在官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)不能簡單以GDP論英雄，也就是要倡導(dǎo)更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來說，關(guān)鍵不是GDP增長的數(shù)字，而是要使人民生活得到改善。”蔡志洲說，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，看待經(jīng)濟(jì)增長的視角和思維應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。

　　民生證券研究院副院長管清友亦表示，GDP不能完全反映就業(yè)情況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化亦導(dǎo)致工業(yè)增加值不能完全反映經(jīng)濟(jì)增長，因此，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的改革和轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變觀察經(jīng)濟(jì)的方式，保持“平常心”，適應(yīng)“新常態(tài)”。

　　盡管如此，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前還是強(qiáng)調(diào)了完成全年GDP任務(wù)的重要性。李克強(qiáng)表示，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)“必須保證完成”。

　　那么，2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“下半場”完成GDP增長7.5%左右任務(wù)的新“增長極”從何而來？專家指出，今年以來，中國從北到南正緊鑼密鼓開展的區(qū)域一體化改革，或?qū)缪轁饽夭实?ldquo;戲份”。

　　4月，官方研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。隨后，多個部門和省份出臺了相應(yīng)的支持政策。如海關(guān)總署便計(jì)劃將上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣至長江經(jīng)濟(jì)帶。

　　7月16日，官方批復(fù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，要求努力把珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。

　　而外界最為關(guān)切的，無疑是京津冀一體化進(jìn)程。目前，京津海關(guān)通關(guān)一體化已順利實(shí)施，10月將實(shí)現(xiàn)京津冀三地海關(guān)通關(guān)一體化；工業(yè)和信息化部7月24日亦明確表態(tài)稱，三地取消長途及漫游費(fèi)已無政策障礙。

　　市場人士預(yù)測，京津冀一體化整體規(guī)劃有望在近期出臺。

　　蔡志洲表示，區(qū)域一體化改革實(shí)際上是有針對性地選擇一些條件最好的地區(qū)，對這一地區(qū)根據(jù)其具體稟賦，做出通盤考慮，并設(shè)計(jì)一定的有利政策，使得整個地區(qū)得到更好的發(fā)展，“比如河北現(xiàn)在與北京差距很大，今后可供發(fā)展的空間還相當(dāng)多。”

　　“通過區(qū)域一體化的方式來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動整個中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這會有明顯的效果。”談及區(qū)域一體化對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義，蔡志洲表示，區(qū)域一體化改革避免了單純的經(jīng)濟(jì)刺激可能帶來的負(fù)面效果，其后續(xù)效應(yīng)值得重點(diǎn)關(guān)注。(完)