湖南省政協(xié)專題協(xié)商教育經(jīng)費投入與使用

　　穩(wěn)住教育“錢袋子”

　　本報訊（記者　劉洋）“綜合今天大家的協(xié)商意見，解決我省中小學(xué)教育經(jīng)費的投入和使用問題，我看重點要把錢籌好、把錢用好、把錢管好。”近日，湖南省政協(xié)召開“教育經(jīng)費的投入和使用情況”專題協(xié)商會，省政協(xié)主席陳求發(fā)如是說。

　　教育經(jīng)費支出占GDP比例4%的國家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，最早始于1993年。20多年過去了，“4%”在一些地方依然是個可望而不可即的目標(biāo)。湖南省教育經(jīng)費這個“錢袋子”投入情況和使用效果如何？專題協(xié)商會上，省政協(xié)調(diào)研組介紹，近年來，省委、省政府著力實施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，不斷加大中小學(xué)教育經(jīng)費投入力度，基礎(chǔ)教育面貌煥然一新。但讓人憂心的是，中小學(xué)教育經(jīng)費在投入、使用、管理等方面問題仍不少：財政教育投入政策不夠健全；農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件缺口較大，基本辦學(xué)條件區(qū)域、校際間不均衡；學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；經(jīng)費使用管理存在薄弱環(huán)節(jié)等。

　　對此，調(diào)研組提出建議：要守住底線，強(qiáng)化落實“法定增長”的要求；加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化中小學(xué)教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)；拓寬渠道鼓勵社會資本投入教育事業(yè)，依法保障民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)平等的法律地位；進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費使用管理，讓經(jīng)費使用陽光運(yùn)行，提高資金使用效益。

　　“要切實保障?？顚Ｓ?。”李平常委建議，可引導(dǎo)社會各界支教助教，提高農(nóng)村教師待遇和地位，并逐漸推動學(xué)校和教育主管部門建立面向社會的年度財務(wù)報告制度。

　　“設(shè)立教育經(jīng)費專戶，除基本工資外，績效工資、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費等由財政按時撥到教育經(jīng)費專戶，由教育主管部門根據(jù)學(xué)校實際情況統(tǒng)籌安排，按時撥付，財政部門全程監(jiān)督。”文鐵良委員建議。

　　“爭取3年內(nèi)基本化解教育債務(wù)。”周育林委員表示，“學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱和中小學(xué)校負(fù)債十分嚴(yán)重”這兩個問題在一些貧困地區(qū)表現(xiàn)更突出、隱患更大。他建議，對三年內(nèi)未化解債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人實行問責(zé)和處分。

　　“民辦教育生均公用經(jīng)費為零。”陳登斌委員建議，盡快清理并糾正各地限制民辦學(xué)校的歧視政策；省、市、縣三級政府將民辦教育專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，實行制度性安排，并設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金；對民辦學(xué)校教師，不論其所屬機(jī)構(gòu)是否營利，應(yīng)全部為其購買事業(yè)單位社會保險。

　　針對學(xué)前教育問題，章洪委員建議，農(nóng)村學(xué)前教育要真正做到以公辦幼兒園為主，堅持政府投入為主，以公辦教師為主；同一區(qū)域內(nèi)，按照4：4：2的比例規(guī)劃公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園、民辦精品優(yōu)質(zhì)幼兒園；由政府出資為主，定向培養(yǎng)一批幼師尤其是男幼師，并通過免費入學(xué)、定向招生等辦法，增加中專、大專、本科、研究生等不同層次的幼師生源。

　　“教育經(jīng)費投入與使用問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，省政府各有關(guān)部門一定要認(rèn)真研究，積極采納政協(xié)調(diào)研成果，及時將其轉(zhuǎn)化為工作舉措和發(fā)展的實際成效。”湖南省副省長李友志充分肯定了委員們開展的大量調(diào)研工作，他要求，有關(guān)部門要在今年9月份以前出臺相關(guān)文件，拿出實際舉措，就中央及省委、省政府針對中小學(xué)教育經(jīng)費投入等方面的政策在全省各地的落實情況開展督查，并依據(jù)督查情況實行獎懲，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，確保政策落實。